Појас и пут у Италији: Две године касније

23. марта 2019. Италија је званично постала део Иницијативе за појас и пут (БРИ). Две године откако је прва земља Г-7 постала део контроверзног кинеског пројекта, време је да се направи почетна процена италијанског изузетно оспораваног чланства у БРИ, пише Францесца Гхиретти.

Три важна елемента, два спољна и један унутрашњи, били су основни у обликовању развоја БРИ у Италији. Два егзогена елемента су све већа напетост између Кине и Сједињених Држава и избијање пандемије ЦОВИД-19. Прва се преточила у већи ангажман САД-а са Европом, укључујући Италију, како би се осигурало усклађивање политика према Кини. Пример резултата овог напора било је отказивање а потенцијална сарадња између Италијанске свемирске агенције (ИСА) и Кинеске националне свемирске управе (ЦНСА) за изградњу хабитационих модула за кинеску свемирску станицу Тиангонг 3. Други резултат, који се подудара са корацима предузетим у другим земљама ЕУ, односи се на промене које смањити могућност Хуавеи-а учествујући у развоју италијанске 5Г мреже.

Додуше, ниједан горе наведени пример се директно не односи на Меморандум о разумевању потписан током државне посете кинеског председника Си Ђинпинга Италији у марту 2019. Међутим, оба примера су примери промене става Италије према сарадњи са кинеским ентитетима, било јавним или приватним, после притисак Сједињених Држава. Занимљиво је да је сарадња око кинеске свемирске станице напуштена убрзо након марта 2019. године.

Други спољни елемент је избијање ЦОВИД-19. Прошла година је требала бити веома важна за однос Италије и Кине. Године 2020. Италија и Кина прославиле су 50. годишњицу дипломатских односа и требало је да прославе Годину туризма Италија-Кина, која је сада одложена за 2022. За обоје је организован низ догађаја и прослава, који су морали отказан усред пандемије. Даље, као прве године након потписивања Меморандума о разумевању, 2020. године требало је да се оствари почетна материјализација споразума потписаних поводом посете државе Кси. Тешко је рећи да ли би у одсуству пандемије била остварена већина споразума везаних за БРИ, али са сигурношћу се може рећи да бисмо без пандемије били сведоци даљег развоја догађаја. У ствари, чак и са пандемијом, остварио се низ послова и постигнут је ограничен број нових, мада углавном међу приватним актерима, бар на италијанској страни.

Унутрашњи елемент који обликује развој БРИ у Италији су бројне промене италијанске владе у последње две године. Када је потписан МоР о БРИ, Италијом је управљала популистичка коалиција коју су формирали Покрет пет звездица (5СМ) и крајње десничарска Лига. Овај други би поново открио свој трансатлантски позив мало пре Ксијеве државне посете. Унутар ове коалиције, мешавина одбијања традиционалних италијанских савеза, евроскептицизма, наивности и интереса који су указивали у корист Кине довела је до одлуке о потписивању Меморандума о разумевању. У септембру 2019. године, међутим, ту владу је заменила нова коалиција, која је видела да се 5СМ придружила главна демократска странка левог центра. Премијер Ђузепе Конте остао је исти.

Нова коалиција није нужно имала неповољнији поглед на Кину. Историјски гледано, италијанска левица јесте неговали врло позитивне односе са Кином. Међутим, усвојила је мање сензационалистички приступ и вратила Италију у њене традиционалне системе савеза. Пре свега, након септембра 2019. године, Италија је усвојила врло европски приступ у својим односима са Кином. Италија је тихо одржавала прилично позитивне односе са Кином, придружујући се осталим земљама ЕУ повременим критикама Кине и, као што је већ поменуто, усвајајући одговор на 5Г сличан својим европским колегама: искључујући Хуавеи без наметања покривача.

Почетком 2021. Италија је претрпела још једну промену власти. Сада је води Марио Драгхи, а још је више уграђен у традиционалне италијанске савезе од претходне владе. С обзиром да ова влада није дуго на власти, процене које ће овде бити донете углавном се односе на владу Цонте ИИ, када је 5СМ владао ПД.

реклама

Имајући у виду оно што је до сада речено, примери који следе показаће да је велика већина Меморандума о разумевању потписаних између Италије и Кине било израз намера које су ретко остварене или консолидација већ успостављених односа.

Приметни недостатак материјализације може се наћи у Меморандумима о разумевању који су потписали лука Ђенова и лука Трст са компанијом Цхина Цоммуницатионс Цонструцтион Цомпани (ЦЦЦЦ). Укратко, до сада је недостајало помака у сарадњи у овом сектору и чини се да их неће бити у будућности. Нови БРИ терминал Вадо Лигуре, близу Ђенове, резултат је споразума који је дуго пре Меморандума о разумевању из марта 2019. Датира још од стварања заједничког предузећа АПМ Терминалс Вадо Лигуре Спа 2016. године. Даље, заједничко улагање не укључује ЦЦЦЦ, потписника Меморандума о разумевању, већ ЦОСЦО и Кингдао Порt. Другим речима, до сада, једини развој у поморском сектору повезан са БРИ укључује пројекат који није део МоР-а из марта 2019. године.

Други пример је сарадња између Италијанске свемирске агенције и Кинеске националне свемирске управе за мисију „Цхина Сеисмо-Елецтромегнатиц Сателлите 02“ (ЦСЕС-02). Овај пројекат такође претходи потписивању Меморандума о разумевању. Представља другу фазу већ трајне сарадње између ИСА и ЦНСА на ЦСЕС-01. Тхе сарадња у енергетском сектору између компаније Ансалдо Енергиа и Цхина Унитед Гас Турбине Тецхнологи Цо. и Схангхаи Елецтриц Повер Цорп. основана пре 2019. Други примери већ постојећих односа који су формализовани потписивањем Меморандума о разумевању у марту 2019. су односи Цасса Депосити и Престити, Ени и Интеса Сан Паоло са кинеским колегама као што су Банк оф Цхина и град Кингдао.

Неки успешни развоји МоР-а били су реституција 796 археолошких артефаката из Италије у Кину, која се догодила у марту 2019. Такође је постојала сарадња између Италијанске трговинске агенције (ИТА) и Алибаба Гроуп за стварање 2020. године на мрежи Павиљон Маде ин Итали за пословање између предузећа (Б2Б). Коначно, један запажен успешан МоР био је онај између италијанске новинске агенције Анса и њеног кинеског колеге Ксинхуа. Упркос вези која је поново кренула пре марта 2019. године, тек после марта 2019. године вести из Синхуа преведене на италијански језик почеле су да се појављују на веб страници Анса, означене као Синхуа вести.

Све у свему, Италија је несумњиво била свједоком развоја многих меморандума о разумијевању потписаних у марту 2019. Међутим, као што се и очекивало, већина МоР-ова резултат је сарадње која је већ постојала прије 2019. године, па би, према томе, Италија могла свједочити истом врста развоја чак и без придруживања БРИ, уз неке изузетке. Даље, ако се БРИ јединствено анализира као пројекат повезивања и инфраструктуре, онда се само неколицина горе представљених примера може сматрати делом БРИ.

Међутим, сама чињеница да су, заједно са потписивањем Меморандума о разумевању за БРИ, потписани и други меморандуми о разумевању који припадају различитим секторима, значи да не само за Кину, већ и за Италију, БРИ је много више од пуке повезаности. БРИ је начин да се уоквири однос између земље и Кине. У оба случаја лако се може рећи да да, БРИ у Италији и другде није био успешан као што би се мислило. Али није мртво. Аутори

Францесца Гхиретти је истраживач у Иституто Аффари Интерназионали (ИАИ), где се специјализовала за однос Италија-Кина, однос Европе и Кине и кинеску спољну политику. Она је докторанд из Леверхулме-а на Кинг'с Цоллеге у Лондону и бави се кинеским СДИ у ЕУ.

Поделите овај чланак: