# Сирија Подршка ЕУ као одговор на сиријску кризу

Сиријска криза је постала најгора хуманитарна катастрофа на свету. ЕУ је водећи донатор у међународном одговору на сиријску кризу, са преко 5 милијарди евра из ЕУ и држава чланица колективно издвојено за хуманитарну и развојну помоћ од почетка сукоба до ове године. На конференцији Подршка Сирији и региону која је одржана у Лондону 4. фебруара, ЕУ и државе чланице обећале су за 2016. годину више од 3 милијарде евра. Подршка ЕУ иде и Сиријцима у њиховој земљи и избеглицама и њиховим заједницама домаћинима у суседном Либану, Јордану, Турској, Ираку и Египту.

Односи ЕУ са Сиријом

ЕУ је 2011. године одговорила на неприхватљиво насиље које су војне и безбедносне снаге користиле против мирних демонстраната обуставом сарадње са сиријском владом у оквиру Европске политике суседства и постепеним проширењем рестриктивних мера. Ова политика је настојала да изврши притисак на сиријску владу да оконча насиље и да подстакне политичко решење сукоба. ЕУ је од самог почетка најоштрије осудила кршење људских права у Сирији.

Циљ ЕУ је да оконча сукоб и омогући сиријском народу да живи у миру у својој земљи. Најновији став ЕУ изнет је у закључцима Савета за спољне послове од 12. октобра 2015. ЕУ је пуноправна чланица и активни учесник у Међународној групи за подршку Сирији. У потпуности подржава процес који предводе УН, посебно напоре специјалног изасланика УН-а за Сирију.

Само политички процес под вођством Сирије који води ка мирној и инклузивној транзицији, заснован на принципима Женевског саопштења од 30. јуна 2012. и у складу са релевантним резолуцијама Савета безбедности УН (посебно 2254 (2015)), вратиће стабилност Сирији .

финансирање Европске комисије

реклама

• Додатно финансирање након обећања на Конференцији подршке Сирији и региону

На конференцији Подршка Сирији и региону, ЕУ и државе чланице обећале су за 2016. годину преко 3 милијарде евра за помоћ сиријском народу у Сирији, као и избеглицама и заједницама које их угошћују у суседним земљама.

Обећање је било поврх 5 милијарди евра које је ЕУ, као водећи донатор, већ посветила као одговор на најгору хуманитарну кризу од Другог светског рата.

Залагање Европске комисије за 2016. износи 1,115 милијарди евра. Комисија је такође била у могућности да да индикативни износ за 2017. годину који износи 1,275 милијарди евра, чиме је укупан залог за две године достигао 2,39 милијарди евра. Ова средства ће углавном долазити из хуманитарне помоћи и Европског суседског инструмента.

• преглед

Од 2011. године подршка Европске комисије у одговору на сиријску кризу премашила је 2,6 млрд €. Комисија обезбедјује и једно и друго одмах хуманитарни помоћ, и нехуманитарни помоћ, која одговара на средњорочне потребе.

In хуманитарна помоћКомисија је до сада обезбедила 1,037 милијарди евра за спасоносне хитне реакције, храну, воду, санитарије, хигијену и склониште милионима Сиријаца у Сирији и у суседним земљама.

У нехуманитарној помоћи, Комисија је мобилисала 1,6 милијарди евра, укључујући:

• 961 милион евра кроз Европски инструмент за суседство (ЕНИ) – од чега је 381 милион евра каналисано преко Регионалног повереничког фонда ЕУ као одговор на сиријску кризу (ЕУТФ) – за решавање средњорочних потреба сиријских избеглица које живе у Сирији, Либану и Јордан (образовање, средства за живот, здравље, приступ основним услугама);
• 180 милиона евра кроз макрофинансијску помоћ (МФА) Јордану за помоћ приливу сиријских избеглица;
• 180 милиона евра кроз Инструмент доприноса стабилности и миру за програме помоћи у областима под контролом опозиције у Сирији, посредничке напоре, припрему транзиционе правде и мере за смањење тензија између избеглица и заједница домаћина у региону, као и за подршку уништавању Сиријске залихе хемикалија и превенција хемијске претње;
• 249 милиона евра кроз Инструмент за претприступну помоћ (ИПА) Турској – од чега је 173 милиона евра каналисано преко ЕУТФ-а;
• 26 милиона евра кроз Европски инструмент за демократију и људска права;
• 26 милиона евра кроз Инструмент развојне сарадње (ДЦИ) - од чега је 10 милиона евра каналисано преко ЕУТФ-а

Од оснивања у децембру 2014, већина нехуманитарне помоћи за суседне земље Сирије каналише се преко Регионални поверенички фонд ЕУ као одговор на сиријску кризу, „Мадад фонд“ (ЕУТФ Мадад). ЕУТФ има за циљ да донесе кохерентнији и интегрисанији одговор ЕУ на кризу спајањем различитих финансијских инструмената ЕУ и доприноса држава чланица у један флексибилан и брз механизам.

Поверенички фонд се првенствено бави дугорочним потребама за отпорношћу сиријских избеглица у суседним земљама као што су Јордан, Либан, Турска и Ирак, као и заједницама домаћинима и њиховим администрацијама. Њен мандат је управо продужен како би могао да делује и на Западном Балкану, што се тиче прилива сиријских миграната. У будућности, Поверенички фонд би могао да почне да финансира активности отпорности унутар Сирије и могао би да постане средство за финансирање реконструкције, пресељења и подршке управљању након политичког решавања кризе. Са недавним обећањима 17 држава чланица – у износу од преко 52 милиона евра – и доприносима из различитих инструмената ЕУ, Фонд сада достиже укупан обим од 645 милиона евра. Додатна средства ће бити ангажована у 2016. години и касније.

Унутар Сирије

humanitarna помоћ

Унутар Сирије, захваљујући помоћи коју је пружила Комисија за спасавање живота, око 2 милиона људи добило је приступ безбедној води, санитарним и хигијенским потрепштинама, 850,000 људи је добило храну, милион људи је добило непрехрамбене артикле и склониште, а 1 деце је добило била обухваћена програмима заштите деце.

Хуманитарна помоћ ЕУ је непристрасна и независна и иде људима којима је потребна без обзира на етничка или верска разлога. Хуманитарна помоћ ЕУ се каналише преко Уједињених нација, међународних организација и међународних НВО партнера.

Нехуманитарна помоћ

Од почетка сиријске кризе, Комисија је пружила значајну нехуманитарну помоћ унутар Сирије преко Европског суседског инструмента, посебно усмереног на образовање, средства за живот и подршку цивилног друштва.

Захваљујући овој финансијској подршци, 2,3 милиона деце имало је побољшан приступ образовању на нивоу основне и средње школе (преко 4,000 школа). Штавише, створено је више од 11,367 хитних прилика за запошљавање Сиријаца (укључујући 4,000 прилика за запослење за жене) и обезбеђени су бројни микро-грантови за мала предузећа. Више од 85,000 Сиријаца у Сирији имало је користи од побољшаних активности у заједници захваљујући јачању активности цивилног друштва на бази.

Поред тога, средства Комисије из Европског инструмента за демократију и људска права такође су подржала заштиту бранитеља људских права, као и изградњу капацитета сиријских новинара.

Помоћ суседним земљама

Од почетка кризе, Сиријци су побегли у суседне земље које су домаћини невиђеном броју избеглица. Европска унија снажно подржава сиријске избеглице и њихове заједнице у Либану, Јордану, Турској и Ираку.

Јордан

У Јордану има преко 630,000 регистрованих сиријских избеглица, од којих су половина деца. Лидери ЕУ су се састали са представницима Јордана и посетили земљу много пута у последњих пет година. На конференцији Подршка Сирији и региону која је одржана у Лондону 4. фебруара, ЕУ је поновила солидарност са Јорданом обећавајући повећану подршку.

Европска комисија је од почетка кризе издвојила више од 583,7 милиона евра за помоћ избеглицама и угроженим заједницама. Ово укључује више од 198 милиона евра из хуманитарног буџета, 180 милиона евра из Инструмента макрофинансијске помоћи (МФА), преко 170 милиона евра из ЕНИ/Европског инструмента за суседство и партнерство и више од 30 милиона евра из Инструмента који доприноси Стабилност и мир. Хуманитарна помоћ Комисије помогла је више од 350,000 сиријских избеглица у Јордану. Са 83% избеглица у Јордану који живе у урбаним срединама, Комисија подржава најугроженије избеглице кроз новчану помоћ јер се то сматра најефикаснијим и најдостојанственијим модалитетом. Посебни програми подржавају потребе деце и жена, будући да су око 53% избеглица деца, а 23,5% жене. Још један приоритет у 2015. години био је одговор на хитне потребе тражилаца азила на граници између Сирије и Јордана, где је данас више од 16,000 људи остало блокирано, чекајући приступ Јордану.

Ова подршка је поврх преко 500 милиона евра у редовно програмираној билатералној сарадњи за Јордан у оквиру европске политике суседства, што укупан износ износи 1,08 милијарди евра.

Либан

ЕУ одаје признање изузетним напорима које Либан чини од почетка сукоба. Земља је домаћин више од 1,1 милион избеглица, што представља 1/4 либанског становништва, што је највећа концентрација избеглица по глави становника у свету. На Конференцији подршке Сирији и региону, Комисија ЕУ обећала је повећану подршку улагању у отпорност и одрживост Либана.

За Либан је од почетка кризе Европска комисија издвојила 552,1 мил €. Ово укључује више од 269 милиона евра хуманитарне помоћи и 283 милиона евра за подршку развоју/стабилизацији, углавном финансираних од стране ЕНИ/Европског инструмента за суседство и партнерство (близу 250 милиона евра) и Инструмента који доприноси стабилности и миру (преко 30 милиона евра ) за решавање дугорочних потреба за отпорношћу погођених цивила, како избеглица, тако и либанских заједница домаћина. У Либану, преко својих партнера, хуманитарна помоћ ЕУ стиже до око 665,000 људи.

Нехуманитарна помоћ Комисије се бави потребама избеглица и заједница домаћина. Највећи део иде у сектор образовања, али се бавимо и здравством, средствима за живот и локалном инфраструктуром (вода, отпадне воде, управљање чврстим отпадом).

Ова подршка долази поред 219 милиона евра у редовно програмираној билатералној сарадњи за Либан у оквиру Европске политике суседства, чиме је укупна подршка износила 771 милиона евра. Ово показује да је ЕУ била у стању да у кратком периоду мобилише 200% повећање финансирања за Либан како би ефикасно одговорила на огромне потребе земље које су резултат избегличке кризе.

Турска

У Турској има преко 2,5 милиона регистрованих сиријских избеглица, што Турску чини највећим бројем избеглица на свету.

Укупна финансијска средства коју је ЕУ обезбедила Турској као одговор на кризу у Сирији, укључујући хуманитарну помоћ, као и дугорочну помоћ, износи 352 милиона евра. У оквиру хуманитарне помоћи, Европска комисија је од 71. године допринела 2011 милион евра првенствено за помоћ сиријским избеглицама, али и ирачким избеглицама и другим популацијама које су забринуте у Турској. Хуманитарна помоћ ЕУ финансира набавку хране, непрехрамбених артикала (укључујући помоћ за зимовање), здравствену помоћ и заштиту преко хуманитарних партнера. Свеукупно, Комисија тренутно у Турској пружа помоћ у храни за око 230,000 људи и здравствену помоћ за око 130,000 људи. Кроз иницијативу ЕУ Деца мира, Комисија је финансирала хитно образовање, које сиријској деци која живе у Турској омогућава приступ школама.

Штавише, у новембру 2015, ЕУ је објавила да успоставља правни оквир – Фонд за избеглице за Турску – са 3 милијарде евра за пружање ефикасне и комплементарне подршке сиријским избеглицама и заједницама домаћинима у Турској. Приоритет ће бити дат акцијама пружања хитне хуманитарне, развојне и друге помоћи избеглицама и заједницама домаћинима, националним и локалним властима у управљању и решавању последица прилива избеглица.

Ирак

Уско повезана са кризом у Сирији је она у Ираку. Криза у Ираку је ванредна ситуација трећег нивоа са 3 милиона људи којима је потребна хуманитарна помоћ, у земљи од 10 милиона. Ово укључује 36 милиона интерно расељених лица (ИРЛ) и 3,2 избеглица из Сирије.

Хуманитарни буџет Европске комисије за Ирак је значајно порастао у 2015. години, реагујући на све веће потребе и достигавши укупно 104,65 милиона евра. ЕУ пружа заштиту и помоћ ирачким расељеним лицима и сиријским избеглицама, унутар и изван кампова у Ираку, као и другим рањивим популацијама погођеним сукобом. Финансирање осигурава помоћ у храни, основну здравствену заштиту, воду и канализацију, заштиту, склониште и дистрибуцију основних потрепштина за домаћинство.