Узбекистански председник Схавкат МирзииоиевФото: Гетти Имагес
Председник Узбекистана Схавкат Мирзииоиев отпустио је свог толико плашљивог шефа Службе националне безбедности (СНБ) Рустама Иноиатова (на слици, врх), означавајући последњи корак транзиције власти у Узбекистану. Од ступања на дужност 2016. године, Мирзијоев је уклонио високе званичнике владе и заменио их савезницима.
На први поглед ово изгледа као стандардни захват снаге. Две најважније смене били су Инојатов и потпредседник владе Рустам Асимов. Након смрти председника Ислама Каримова у августу 2016. године, Мирзијојев - који је тада био премијер - склопио је договор са Инојатовом и Асимовом о затварању врата о успостављању нове владе: Мирзијојев ће постати председник, а Асимов и Инојатов ће бити на његовој страни као премијер и шеф моћне СНБ.
Међутим, када је Мирзијојев постао председник, смањио је Асимова на место министра финансија и именовао блиског савезника Абдулу Орипова. Када се Асимов и даље показао премоћан и неовисно расположен, отпуштен је неколико месеци касније.
Али у ствари, чини се да је паљба Инојатова део амбициозне реформске агенде. Уклањање Инојатова био је већи изазов. Био је на челу СНБ-а скоро 23 године, а његова политичка тежина била је друга само за Каримовом. Штавише, Инојатов и СНБ били су главни противници Мирзијојевих реформи. Након ове консолидације власти, на Мирзијојеву је сада да докаже своју посвећеност реформи узбекистанског социоекономског модела.
У спољној политици, где је Мирзијојев био независнији од утицаја СНБ-а, постигао је значајан напредак. Практично преко ноћи, Узбекистан је поново покренуо граничне преговоре са суседима и интензивирао економску сарадњу са Казахстаном и Туркменистаном.
У међувремену, обновио је односе са главним спољним играчима у региону: Русијом, Кином и САД. Током посета Москви, Пекингу и Вашингтону, узбечки председник је са компанијама из све три земље потписао више милијарди долара вредне инвестиционе уговоре. Али домаће реформе спроводе се врло споро, не само због крутог идеолошког става Инојатова и СНБ-а.
Већ 25 година СНБ је кључна институција која пружа сигурност и стабилност у земљи, често бруталним и репресивним средствима. Једна од централних сврха СНБ-а била је спречавање ширења исламског екстремизма. То је било неопходно током 1990-их када је раст екстремизма представљао истинску пријетњу сигурности у Узбекистану; али СНБ је од тада проширио своју моћ да строго контролише све аспекте узбечког друштва. Под вођством Инојатова СНБ је постао препрека свим променама и његове мере су углавном служиле одржавању њихове моћи, а не заштити земље од безбедносних претњи.
Мирзијојев је постепено радио на смањењу моћи Инојатова и уклањању одговорности од СНБ-а. На пример, у мају 2017. године доделио је регионалне војне јединице и неколико других потконструкција из надлежности СНБ-а Министарству унутрашњих послова. Такође је отпустио мрежу подршке Инојатова у седишту СНБ-а и у регионалним јединицама. Ови поступци и реторика послали су снажну поруку узбекистанском друштву.
Мирзијојев је именовао свог савезника Абдулајева Ихтииора уместо Иноиатова, али је јасно да он не тежи пуној конфронтацији. Мирзијојев ће се и даље ослањати на искуство Инојатова и именовао га је за саветника за безбедност. Инојатов је такође именован за члана сената, што му гарантује имунитет од кривичног гоњења.
Међутим, Мирзијојев више не може да криви СНБ за блокирање реформи - снагом председништва сада је сва одговорност на њему да одржи своја обећања о модернизацији у Узбекистану. У реализацији свог амбициозног програма суочава се са три изазова.
Прво, сигурност. Мирзијојев ће морати да осигура стабилност и сигурност у Узбекистану. Ово озбиљно забрињава борце који се враћају из Ирака и Сирије, и није јасно да ли ће и како промене у СНБ утицати на њену способност да се бори против ових претњи.
Друга препрека са којом ће се Мирзијојев суочити је недостатак професионалаца и опозиција у влади. На високе положаје именовао је образоване младе људе, а сада има владу која је много отворенија за модернизацију. Али овим младим професионалцима често недостаје довољно искуства и знања. Штавише, противљење реформи средњих званичника је значајно.
Трећи изазов за реформу Узбекистана је сам Мирзијојев: након уклањања конкурената долази у искушење да мало уживамо у моћи. Велика очекивања од узбекистанског друштва и стварна потреба за реформама ће, надам се, држати Мирзијојева у шаху.
Провукавши се ноктима до врха, Мирзијојев је могао да именује сопствене савезнике у влади захваљујући свом обећању да ће побољшати живот у Узбекистану. Сад кад је председник концентрисао власт у своје руке, мора да докаже своју посвећеност својој реформској кампањи и да испуни очекивања јавности. Ако Мирзијојев не успе, мораће да се врати свима добро познатој пракси у Узбекистану одржавања власти репресивном и ауторитарном влашћу како би остао на власти.
