Уставна реформа у Узбекистану: Утирање пута од економске либерализације до дубоке демократизације

Када је први пут изабран за председника Узбекистана 2016. године, Шавкат Мирзијојев је одмах почео да отвара своју земљу, почевши од економије. Укинуо је многа прилично строга правила која је наметнуо претходни председник Ислам Каримов, и то му је много помогло да освоји срца и умове људи током свог првог председничког мандата. Ипак, било је кристално јасно да је Шавкат Мирзијојев дао предност економским слободама у односу на политичке, - пише Вита Кобиела.

Изненађујуће, ове далекосежне економске реформе биле су довољне да изазову позитиван ефекат преливања на домаће и регионалне послове. Захваљујући проактивном ставу Узбекистана, Централна Азија је постала стабилнији, интегрисанији и просперитетнији регион, са самим Узбекистаном као поузданим партнером. На домаћем нивоу, земља је постепено испуњавала међународна радна и људска права, истовремено примењујући механизме заштите животне средине и климе са добрим праксама управљања. Да поменемо само сектор памука у Узбекистану, који је захваљујући горе наведеним реформама прошао круцијалну трансформацију – од присилног и обавезног ангажовања за скоро 2 милиона људи, до плаћеног и регулисаног добровољног сезонског рада потпуно ослобођеног системског дечијег и принудног рада.

Други председнички мандат: нови изазови, нове стратегије

Председникова економска стратегија била је прилично храбра и хвале вредна што се тиче Централне Азије, али је такође била широко прихваћена и похваљена од стране међународне заједнице. Узбекистански председник је понудио политику засновану на реалности и прагматизму који је једноставно успео. Међутим, било је очигледно да оно што је функционисало у првом мандату неће бити довољно за други: након успешних економских промена, Узбекистан је морао да се суочи са политичком трансформацијом. Тек други председнички мандат могао би да открије праве намере Шавката Мирзијојева и ниво либерализма.

И тако је у мају 2022. најавио прве припреме за уставну реформу.

Упркос чињеници да је скоро сваки европски устав на овај или онај начин промењен током последњих 30 година, ипак када људи у Европи чују комбинацију речи „уставна реформа”, посебно са постсовјетског простора, она се аутоматски асоцира на неке негативне последице, пре свега ресетовањем претходних председничких мандата.

За оне од вас који су пали на ову манипулацију користећи приступ који одговара свима, и упоређујући Узбекистан са другим земљама, имам лоше вести. То нема везе са стварношћу. Узбекистан је другачији и ова уставна реформа ће нам показати у којој мери.

реклама

Прво, уставна реформа је од самог почетка била део Мирзијојевљевог изборног програма за 2021. годину.

Штавише, ову идеју делили су и други кандидати из Миллии Тикланисх, Адолат или Еколошких партија Узбекистана. Значи да је предлог за промену устава одавно закаснио.

Друго, процес уставне реформе покренут је још у новембру 2021. године, када је прва група домаћих и страних стручњака, представника научних, академских и образовних кругова добила задатак да процени постојеће стање, процени га и припреми прве предлоге. Не треба очекивати амандмане у последњи час, политичке хирове или „задовољства“. Реформа је већ прошла кроз дуг, добро организован и смишљен процес без простора за спекулације.

На крају, након месеци широких и опсежних јавних консултација, Уставна комисија (КК) је примила више од 60 000 предлога, идеја и примедби које су сада објављене и доступне на интернету.

Дебата је још увек у току. У партнерству са делегацијом ЕУ у Узбекистану, 20. јуна, КЗ је организовао конференцију у Ургенчу на којој се разговарало о међународном искуству уставног развоја. На конференцији је учествовало 300 страних и домаћих стручњака из 30 земаља, као и институција цивилног друштва и академске заједнице. Узбекистан даје све од себе у прикупљању водеће међународне праксе и искустава уставних промена.

Шта можете да очекујете?

Уставна реформа ће увести највећи број закона који ће модификовати тренутна правила и праксе преостале након распада Совјетског Савеза. Прошириће основна индивидуална и колективна права и слободе, побољшати подјелу власти, независност правосуђа итд.

Између осталог, нови Устав ће укључивати:

1. револуционар промена националне оперативне парадигме са „држава – друштво – личност” на нову: „личност – друштво – држава”;

2. обезбеђење људских интереса у процесу економских реформи као једног од најважнијих услова за изградњу социјалне и праведне државе;

3. побољшана и ојачана улога и статус институција цивилног друштва;

4. посебне одредбе о заштити животне средине;

5. унапређен систем заштите људских права, спречавање дечијег рада, поуздана заштита права особа са инвалидитетом, представника старије генерације.

Овим изменама Узбекистан ће одговори на хитне изазове и развој потреба једне нације.

Задње…

Сведоци смо демократског развоја узбекистанске нације, који долази као други корак након далекосежних економских реформи које је претходно предузео садашњи председник. Нови Устав ће постати стратешки путоказ за развој Узбекистана, чиме ће се званично отворити ново поглавље у историји земље. За Европу је веома важно да изврши објективну евалуацију овог процеса како би дала свој допринос у формирању новог Узбекистана. Већа укљученост и свест Европе само ће продубити демократизацију, људска права и политичке слободе које су веома тражене.

Немојмо бити кратковиди и ограничени на једну опцију или објашњење, већ ускоро будимо спремни да дочекамо Узбекистан у нашем демократском табору.

Вита Кобиела је аналитичар за истраживање и политику о односима између ЕУ и Централне Азије и аналитичар у ЕУРОУЗ-у и консултант за комуникације у Волт Бриселу.

Поделите овај чланак: