Глава, Русија и Евроазија програм, Цхатхам Хоусе

Војници вјежбају за параду Дан побједе испред портрета Владимира Путина. Фото: Гетти Имагес.

Кремљ славно захтева "поштовање" од водећих светских међународним организацијама. Али она показује мало поштовања према међународном поретку заснованом на правилима. Заиста, он одбацује саму идеју да такав налог постоји.

Тамо где већина западних влада види несавршени либерални капиталистички систем - чак и онај у повлачењу - владајуће елите Москве виде споро доношење хегемонистичког светског поретка под вођством САД-а у којем су 'правила' нагнута у корист Запада и 'природна права' Русије \ т су игнорисани.

У том контексту, руско руководство не сматра да његови интереси леже у праћењу других правила. Ово представља низ практичних изазова за оне на Западу који ипак морају одвратити или одговорити на руску агресију.

Русија је била потпуно јасна да жели другачије међународно рјешење, у којем се не могу доносити веће одлуке без његовог пристанка. Увиђајући себе (упркос свим супротним доказима) као незаобилазну светску силу, Русија тежи циљу на Западу који се састоји у поновном успостављању раздвајања западне Европе од источне и централне Европе како би се обновила историјска сфера утицаја.

То неизбјежно значи да амбиција Кремља представља пријетњу свим оним европским земљама које се придружују садашњем поретку, полицији или тежњи да буду дио тога. Материјални обим те пријетње може се видјети у смртних случајева КСНУМКС-а у Украјини од почетка сукоба у КСНУМКС-у(Отвара се у новом прозору), ау десетине хиљада више жртава у Сирији, да не спомињемо непознати број жртава тајних руских операција у Великој Британији.

Све се може протумачити као колатерална штета од Москве која изражава своје незадовољство тиме како Запад сматра да би свијет требао бити организиран. Овде је кључно да се озбиљно схвати последице руског позиционирања спољне политике, уместо да се она смањи на једноставну преговарачку тешкоћу. Пропуст да се на одговарајући начин одговори на амбиције Москве, значило би даљње нападе на западна друштва, становништво и демократске институције.

Илузија о сарадњи

реклама

Заводљиви мит да мора постојати заједнички темељ за сарадњу са Русијом мора бити одбачен. Док би Запад могао вјешто да сарађује са Кином како би ојачао међународни поредак заснован на правилима када се ускладе заједнички интереси, то неће радити са Русијом. Кина је профитирала од краја хладног рата, Русија је све изгубила. Кина жели да користи систем да се подигне у њему. Руско руководство, као што је поменуто, жели потпуно другачији систем.

Суочавајући се са структурним економским падом, Русија не може испунити своју претпостављену судбину велике силе на било који начин који је прихватљив Западу. Кремљ је исправно закључио да су руски развојни изгледи толико сиромашни да земља не може да се уздигне у оквиру успостављених правила међународног поретка.

У том контексту, Кремљ схвата 'сарадњу' једноставно као средство за извлачење компромиса и уступака. У ретким случајевима где се интереси Русије подударају са интересима Запада, сви узајамни добици су у потпуности ограничени контекстом: уједињење фактора не може се искористити да би се постигла сарадња негде другде.

У ствари, примењује се обрнути механизам, када Москва експлоатише сваку претпостављену великодушност по одређеном питању како би унапредила свој програм у другим областима. Постоје бројне илустрације о томе како се, када Запад слаби или призна, Москва укопава, јача тактичке добитке, и гура даље.

Изнад свега, потрага за заједничким интересима не помаже онима који желе да спрече најгоре руске ексцесе. То је зато што су те акције - од војних интервенција у Украјини и Сирији до дигиталног уплитања у западне демократске процесе - осмишљене тако да осигурају да се мјесто Русије на врху табеле одржи. Оне су основни елемент државне политике.

Двоструке опције за одговор

Одбрана Запада, његових друштава, институција и становништва ослања се сада као и већ дуго на снажан, али калибрисан отпор Москви мешавином одвраћања одрицањем и одвраћања од казне. Одвраћање порицањем значи затварање могућности лаких победа за Русију.

То подразумева низ акција: улагање у јачу финансијску регулацију; политичко финансирање иницијатива за транспарентност; континуирана будност против руских операција малигног утицаја; посматрање сајбер хигијене; политике којима се осигурава енергетска сигурност и заштита критичне инфраструктуре (која треба да укључује правне системе); и снажно војно држање. Ниједан од ових корака дефинитивно не елиминише руску претњу, али они постепено умањују способност земље да нанесе штету.

Одрицање кажњавањем захтијева од Запада да наметне трошкове и посљедице гдје Русија крши међународна правила или норме. Постоје докази (у којима постоје информације у јавном домену) да је у опасности да се држи у опасности оно о чему Владимир Путин брине. Економске санкције су најочигледнији пример.

Иако постоји дебата око прецизног обима њихових ефеката - углавном од људи који оспоравају оправдање за такве мере - њихова симболичка вредност као опомена не би требало да буде потцењена. Ако ни на који други начин, ефикасност санкција може се мјерити хитношћу жеље руске елите да се оне уклоне.

Међутим, санкције су саме по себи недовољне, ау сваком случају нису једина опција за реаговање на руске акције. Западна комерцијална дипломатија могла би искористити пријатељски, ако не и неједнак однос Русије с Кином, како би покренула клин између двије земље. Опрезан и одговарајући ангажман Запада са Кинеском иницијативом за појас и путеве, који заобилази Русију, могао би да пружи јасан примјер Русији да су њени интереси у истинској сарадњи, а не у изолацији.

Снажнија опција укључује правилну примјену закона и прописа о одговорном понашању медија. Ови закони, који већ постоје у већини европских земаља, нуде потенцијал за ефикаснију борбу против руске пропаганде и дезинформација.

Потпуне забране РТ-а (бивши "Руссиа Тодаи") и Спутник, главне информације Кремља на Западу, вероватно би биле контрапродуктивне: не само да би изазвале освету против западних емитера, већ и лоше одражавале заштиту слободног говора.

Међутим, одговарајуће регулаторне казне и даље могу подстаћи обје медијске организације да битно прилагоде своје резултате и понашање. Регулатори би могли забранити западним оглашивачима да купују простор на руским каналима. И привремено (али поновљено) уклањање емисија из радио-таласа - као и када руске новинске куће крше званичне стандарде непристрасности - имале би одређени утицај као казну и могле би повећати усаглашеност.

Ово не треба бркати са 'побједом' у простору информационог ратовања, гдје му руска ауторитарна машинерија даје предност. Међутим, Запад не мора дозволити да Русија тако лако победи.

Када се спусте ниско ...

Када се одупире Русији, од кључног је значаја да Запад не одступи од својих вриједности да би то учинио, јер би то било самопоражавајуће. Један позитиван модел је пакет закона који је недавно усвојен у Аустралији против субверзивне кинеске активности. Далеко од тога да представља одступање од западних норми и вредности, Многе од ових мјера имају за циљ повећање транспарентности.

Образовање је такође основни дио дугорочног одговора. Опажање опасности је критично: популација треба да схвати да њихове земље имају руски проблем - или, тачније, проблем са руским руководством. Као и увијек, можемо учити из првих линија. Пољска је обезбиједила да њена домаћа руска експертиза није нестала, за разлику од многих других западних земаља у којима су способности и језичке вјештине еродиране. У нордијским државама, деца се школују да идентификују дезинформације (лажне вести) од раног узраста.

Изнад свега, западни креатори политике морају бити јасни у препознавању чињенице да суочавање с Русијом захтијева упорност, спремност да се игра дугу игру и апетит за ношење краткорочне економске и дипломатске одмазде и домаће политичке посљедице.

Такође захтева признање да се чврст одговор не може и не треба ослањати на потпуно јединство Запада, што је нереално. Ово, такође, наглашава потребу за јачом дипломатијом ЕУ, а не увијек јаком тачком тренутног високог представника. Док су непосредни утицаји отпора руским амбицијама вероватно неугодни, дугорочне последице - и за Европу и за међународни поредак заснован на правилима у целини - не то би било разорно.