Спуштање кривице - # Прекомерни риболов на североистоку # Атлантска 2020

Министри рибарства ризикују одрживост рибљих залиха доследним постављањем риболовних ограничења изнад научних савета. Ово је наша шеста и последња година која спроводи серију брифинга како би се утврдило које државе чланице стоје на путу више рибе, веће добити и више послова за европске грађане, пише Гриффин Царпентер

Храна за додатних 89 милиона грађана ЕУ. Додатних 1.6 милијарди евра годишњег прихода. Преко 20,000 нових радних места широм континента. Далеко од тога да је сан о цевима, све би ово могло бити стварност када бисмо више пажње посветили једном од најзначајнијих европских природних ресурса - нашим морима. Ако би се водама ЕУ правилно управљало - са оштећеним рибљим фондом обновљеним изнад нивоа који би могли подржати њихов максимални одрживи принос (МСИ) - могли бисмо уживати у њиховом пуном потенцијалу током генерације.

ОГРАНИЧЕЊА РИБОЛОВА ПРОТИВ НАУЧНИХ САВЕТА

Сваке године министри рибарства имају прилику да то остваре када се договоре о укупном дозвољеном улову (ТАЦ) за комерцијалне залихе рибе. Научна тела, претежно Међународни савет за истраживање мора (ИЦЕС), пружају информације о стању већине залиха и препоручују максимални ниво улова. Ипак, прекомерни риболов се наставља док се овај научни савет не поштује.

Наша историјска анализа договорених ТАЦ-а за воде ЕУ између 2001. и 2019. показује да је у просеку шест од 10 ТАЦ-а постављено изнад научних савета. Док је проценат за који су ТАЦ-ови постављени изнад савета опадао током овог периода (са 39% на 10% у свим водама ЕУ), удео ТАЦ-а наведен изнад савета имао је мањи пад, са осам од 10 ТАЦ-а на пет од 10.

Реформисана Заједничка политика у рибарству (ЦФП) која је ступила на снагу 2014. године има за циљ обнављање и одржавање популације рибљег фонда изнад нивоа способног за подршку МСИ. Одговарајућа стопа експлоатације требала је бити постигнута до 2015. године, где је то било могуће, а најкасније до 2020. године за све залихе. Како је ова серија брифинга документована, научни савети о ограничењима риболова за постизање овог рока нису испоштовани. Ограничења риболова 2020. нису била изузетак. Ако државе чланице користе ограничења риболова која су им додељена, МСИ неће бити достигнут и ЦФП неће успети да достигне свој рок одрживости.

СПОРАЗУМИ ИЗА ЗАТВОРЕНИХ ВРАТА

Преговоре о ТАЦ-има води Конфигурација пољопривреде и рибарства Савета министара ЕУ. Ови преговори нису јавни; само су њихови исходи. Овај недостатак транспарентности значи да министри нису на удару када игноришу научне савете и дају предност краткорочним интересима који ризикују здравље рибљег фонда.

Овај брифинг, наставак Искрцавање кривице серија открива које државе чланице и министри стоје иза одлука које се косе против дугорочних интереса ЕУ. До овог закључка долази се анализом исхода преговора и израчунавањем које државе чланице завршавају са ТАЦ-ом изнад научних савета. Кључна претпоставка је да су ове државе чланице главни покретачи прекомерног риболова, било зато што су активно заговарале постављање ограничења риболова изнад научних савета, или нису успеле да спрече постављање таквих ограничења.

реклама

НВО ЦлиентЕартх користила је приступ информацијама (АИР) за добијање информација о наведеним ставовима држава чланица у овим преговорима. Заједно, приступ заснован на исходима кориштен у овој брифинг серији и приступ заснован на позицији у анализи ЦлиентЕартх пружају снажне доказе одговорности држава чланица.

СЈЕВЕРОИСТОЧНИ АТЛАНТИЧКИ ТАКОВИ 2020

Током преговора у децембру 2019. године, министри су одредили ТАЦ-ове за већину комерцијалних врста риба у ЕУ за 2020. годину - коначну прилику за постављање одрживих риболовних ограничења и испуњавање крајњег рока за максимум 2020. године. Ова анализа обухвата 120 одлука о ТАЦ донетих (или потврђених) на овом састанку.

Тамо где су били доступни упоредиви научни савети, изнад уноса постављена су 52 ТАЦ-а, што износи 79,300 тона вишка ТАЦ-а. Ово наставља тренд дозвољавања прекомерног улова у водама ЕУ са ТАЦ-има за североисточни Атлантик који су у просеку за 4% изнад научних савета - смањење у односу на ТАЦ из 2019. године (10%). Ранији преговори за ТАЦ за Балтичко море и за дубоке воде такође су постављени изнад научних савета, при чему је шест од 2020, односно осам од 10 ТАЦ-а премашило савете.

Што се тиче ТАЦ-а за североисточни Атлантик до 2020. године, Шведска, Данска и Француска воде на табели лига држава чланица са највећим процентом њиховог ТАЦ-а који премашује научне савете (Табела 1). Ове државе чланице биле су укључене у одлуке о ТАЦ-у које дозвољавају риболов на 32%, 6%, односно 6%, изнад научних савета. Шведска је такође била на челу 2019. лиге за прелов из прошлогодишње анализе.

Ове три државе чланице, заједно са Уједињеним Краљевством, уједно су и најгори преступници у погледу укупне тонаже ТАЦ-а наведеног изнад савета. Министри који представљају ове државе чланице добили су највећи пораст улова изнад тона научног савета у смислу тона и стога су најодговорнији за спречавање преласка на одрживи риболов у ЕУ.

Шведска је на првом месту првенствене табеле са 12,006 тона квоте изнад научних савета - што је једнако 32%. Велика већина овог вишка ТАЦ-а настаје због харинге у Скагерраку и Каттегату (чему такође доприносе бакалар и мола у истим областима). Шведска дели овај ТАЦ харинге са Данском у приближно једнаким размерама, али зато што има много мање ТАЦ-а у североисточном Атлантику од Данске, вишак ТАЦ-а је већи проценат. По обиму и вредности, ТАЦ у Балтичком мору су много важнији за Шведску. Шведска министарка одговорна за рибарство Јенние Нилссон није присуствовала преговорима; Пер Цалленберг, државни секретар министра, уместо ње представљао је Шведску.

У ЦлиентЕартх АИР-овима,'Библија Савета 'о позицијама у ТАЦ-има за североисточни Атлантик 2020. године открива да је Шведска подржала МСИ до рока 2020. године и да је била једна од ретких држава чланица која је подржала додатне мере очувања у самој регулативи ТАЦ-а.

ТАЦ-ови за харинге, као и остали у Скагерраку и Каттегату, утврђени су Норвешким споразумом, а затим потврђени на децембарском савету. Европска комисија предложила је високи ТАЦ који је прихваћен без промена. Једини коментари примљени од држава чланица у овој области односили су се на банкарство и позајмљивање бакалара, а не на ниво самог ТАЦ-а.

Анализа савета ИЦЕС-а и вишка ТАЦ-а по државама чланицама илуструје да вишак ТАЦ-а није само функција укупне количине риболова коју држава чланица обавља (слика 1). Да је то случај, тада би вишак укупног ТАЦ-а сваке државе чланице био пропорционалан њеном укупном савету. Уместо тога, видимо спектар вишка процената ТАЦ-а, а неке државе чланице често су према врху или дну ових годишњих прорачуна. Иако ово не доказује да државе чланице које највише вређају залажу се за већи ТАЦ (што би захтевало већу транспарентност око преговора), то је у складу са овом тезом.

Преузмите технички додатак