Зашто Парламент позива на нова овлашћења ЕУ за прикупљање прихода?

Са преговорима у току Буџет ЕУ 2021-2027 као и Инструмент за опоравак ЦОВИД-750 од 19 милијарди евра, једна од главних препрека је питање властитих средстава.

Прочитајте још: Објашњен дугорочни буџет ЕУ.

Шта су сопствени ресурси?

Земље ЕУ доприносе заједничком буџету ЕУ како би постигле заједничке циљеве. За разлику од националних буџета, буџет ЕУ је инвестициони буџет и није дозвољено да ствара дефицит. Тхе Уговори ЕУ предвиђају да се буџет Уније „у потпуности финансира из сопствених средстава“.

Ово извори прихода утврђује Савет, једногласно консултујући Парламент, а мора их ратификовати и свака држава ЕУ. Тренутни систем властитих средстава остао је углавном непромењен три деценије и Парламент је дуго тражио да се он преиспита.

Који сопствени ресурси тренутно постоје?

реклама

Како буџет ЕУ мора увек бити уравнотежен, годишњи приходи морају у потпуности покрити годишње трошкове. За текући буџетски период (2014-2020), укупан износ сопствених средстава не може прећи 1.23% бруто националног дохотка ЕУ.

Приходи ЕУ тренутно се састоје од следећег:

• Традиционални сопствени ресурси (углавном царине, које су раније такође укључивале дажбине на шећер; чиниле су 13% прихода од сопствених средстава у 2018. години).
• Сопствени ресурси засновани на ПДВ-у (пренос процента процењеног ПДВ-а који су прикупиле земље ЕУ; чинио је 11% прихода у 2018. години).
• Властити ресурс заснован на БНД-у (Земље ЕУ преносе део свог годишњег бруто националног дохотка; чиниле су 66% прихода од сопствених ресурса у 2018. години).
• Остали приходи (укључује новчане казне компанијама које крше закон о конкуренцији ЕУ, доприносе држава које нису чланице ЕУ одређеним програмима ЕУ и порезе на зараде запослених у ЕУ; чинили су 10% укупних извора прихода ЕУ у 2018. години).

Тренутно су неке земље ЕУ (Аустрија, Данска, Немачка, Холандија и Шведска) имају користи од рабата о њиховим доприносима у буџету ЕУ.

Како Парламент предлаже реформу сопствених средстава ЕУ?

Парламент већ дуго сматра да је систем прихода ЕУ непрозиран, неправедан и да му је потребна реформа, како би могао да одговори на тренутне изазове и постићи значајне резултате за Европљане.

Да би се смањило ослањање на доприносе засноване на БНД-у и ПДВ-у из земаља ЕУ, Парламент позива на увођење нових стварних извора прихода повезаних са политикама и циљевима ЕУ. Временски оквир који је Парламент предложио за увођење нових извора прихода је:

• 1. јануара 2021: нови национални допринос заснован на отпад од пластичне амбалаже који није рециклиран (подстакао би смањену употребу пластике за једнократну употребу, подстакао рециклажу и подстакао кружну економију)
• 1. јануара 2021: сопствени ресурси засновани на приходима од Систем трговања емисијама (приход од система који ограничава количину гасова са ефектом стаклене баште који могу да емитују енергетски интензивна индустрија, произвођачи електричне енергије и авио компаније)
• 1. јануара 2023: сопствени ресурс заснован на опорезивање дигиталних услуга (осигуравање поштеног опорезивања дигиталне економије)
• 1. јануара 2023: сопствени ресурс заснован на а механизам за подешавање границе угљеника (цена угљеника на увоз одређене робе изван ЕУ помогла би у обезбеђивању једнаких услова у борби против климатских промена)
• 1. јануара 2024: сопствени ресурс заснован на а порез на финансијске трансакције (осигуравање да финансијски сектор плаћа правичан део пореза)
• 1. јануара 2026: сопствени ресурс повезан са заједнички консолидовани корпоративни пореска основица (удео опорезиве добити предузећа израчунат према јединственом скупу правила у ЕУ)

Европски посланици такође инсистирају на укидању свих рабата.

Какве би користи створила реформа сопствених средстава?

Ови нови извори прихода би отплатили заједнички дуг који су земље ЕУ преузеле за финансирање фонда за опоравак ЦОВИД-19. Без нових сопствених средстава, позајмљени новац за опоравак морао би се вратити даљим смањењем на ЕУ програми и / или већи доприноси земаља ЕУ на основу БНД-а. Парламент жели да осигура да терет није на пореским обвезницима, већ на технолошким гигантима, пореским избеглицама, великим страним загађивачима и другима који тренутно не плаћају свој поштени удео.

Предложени сопствени ресурси такође би осигурали да приоритети ЕУ - као нпр зелени посао и дигитална трансформација - боље се огледају у финансирању његовог буџета. Поред тога, подржали би функционисање јединственог тржишта и смањили ослањање на националне доприносе засноване на БНД-у.

Како се одлучује о изворима прихода у ЕУ?

Након консултација са парламентом, систем сопствених средстава ЕУ усваја се једногласно у Савету и морају га ратификовати све земље ЕУ. Парламент је одобрио свој став о сопственим ресурсима на гласању 16. септембра 2020.

Преговори Парламента и Савета о буџету 2021-2027 започео је крајем августа. Парламент неће дати сагласност за нови буџет ЕУ ако не постоји сагласност о реформи извора прихода ЕУ. Посланици у Европском парламенту инсистирају на томе да прва нова сопствена средства ступе на снагу 1. јануара 2021. године, а након тога ће бити допуњена пратећи обавезујући календар.