Избори за Међународни кривични суд могли би да олакшају ресетовање са САД-ом

Избор Јое Бидена (На слици) отвара врата ресетовању америчких односа са Европом. Али и Европа има препреке које може и треба да уклони. Недавно одложено избор новог тужиоца Међународног кривичног суда (МКС) пружа једну важну такву прилику, пише Орде Киттрие.

ИЦЦ је био креиран као крајњег суда за кривично гоњење најтежих међународних злочина, у случајевима када државе нису могле или нису желеле да истраже саме себе. Међутим, тренутни тужилац МКС-а, Фатоу Бенсоуда, одлучио је да спроводи политизоване истраге САД-а и Израела, двоје не-чланова МКС-а, због наводних ратних злочина које су обојица детаљно испитали.

ИЦЦ има седиште у Хагу и финансиран претежно европских влада. Многи европски званичници залупио Трампова администрација због наметања финансијских санкција Бенсуди (и једном од њених помоћника) као одговор на Бенсудине потезе против САД и Израела.

Администрација Бајдена разликоваће се од Трампове само по томе како, а не да ли би се САД требале супротставити истрагама МКС-а против САД-а и Израела. Бивши надлежни службеници Обамине администрације одбацили су ове истраге МКС-а као нелегитимне МКС притвореник издања и за преко 330 Чланови of Конгрес из обе странке, као и Трампова администрација. Као резултат, свако темељно ресетовање америчких односа са МКС-ом зависиће од начина на који следећи тужилац МКС-а одлучи да води две истраге.

Бенсоуда приводи крају свој необновљиви деветогодишњи мандат. Њену замену требало је да изаберу 123 земље чланице ИЦЦ-а на свом састанку ове недеље. Избори су били, у последњем тренутку, одложено најмање месец дана, наводно јер државе чланице МКС-а нису могле да достигну очекивано консензус на кандидата.

Као нечланице, САД немају право гласа на изборима за МКС. Међутим, последњих година европске земље - предвођене Немачком, Великом Британијом, Француском, Италијом и Шпанијом - обезбедиле су више од половине МКС-а буџет. Многи од њих имају војно особље, стациониран иностранство, на које би могли негативно утицати преседани створени током кривичног гоњења МКС-а против америчких или израелских трупа. Они би требало да искористе овај додатни месец за изградњу подршке кандидату који ће очистити ИЦЦ и вратити му основну мисију.

Бенсоудине политизоване истраге САД-а и Израела нису једини проблематични аспекти њеног мандата на месту тужиоца МКС-а од 2012. године и као заменик тужиоца од 2004. до 2012. године. Од почетка рада МКС-а 2002. године, спенt око 2 милијарде долара за постизање бедних осам осуђујуће пресуде (само четири за тешке злочине).

реклама

Недавно објављено Коначни извештај независног стручног прегледа МКС-а, који су наручиле државе чланице МКС-а, критиковао је тренутно поступање МКС-а за превише случајева, укључујући неке са „ограниченом изводљивошћу“ и недовољном „гравитацијом“ (очигледне референце на истраге САД-а и Израела) . Преглед је закључио да је „тренутна ситуација неодржива с обзиром на ограничене расположиве ресурсе“.

Независни преглед стручњака такође белешке да је МКС мучен насиљем и сексуалним узнемиравањем. У 2018 преглед, пола особља ИЦЦ-а рекли су да су били жртве дискриминације, сексуалног узнемиравања или другог злостављања. „Према процени стручњака,“ рекао Преглед, „постоји велико оклевање, ако не и крајњи страх, међу многим запосленима да пријаве било који наводни прекршај или лоше понашање. . . високи званичник. Перцепција је да су сви имуни. “

Замена Бенсоуде требало би да се МКС усредсреди на његову суштинску правосудну мисију, да ресетује његове односе са САД-ом и да реши озбиљне проблеме управљања МКС-ом. Супротно томе, избор најмање једног од водећих кандидата онемогућио би ресетовање САД-ИЦЦ-а, боксовао Бајдена и пре него што је преузео функцију.

Забрињавајуће врх кандидат је Фергал Гаинор, тренутно водећи спољни заговорник предмета против МКС-а Сједињене Америчке Државе Израел.  Гаинорова победа би неизбежно убрзала случајеве.

Улози на овим мало запаженим изборима за МКС велики су и за америчку и за израелску безбедност. Војна коалиција, која представља више од 5.5 милиона садашњих и бивших припадника америчке службе, има упозорио да би истрага МКС-а о наводним америчким ратним злочинима у вези са Авганистаном „могла довести до хапшења, гоњења и притварања америчког војног особља и ветерана у страним земљама“. У међувремену, израелска влада јесте наводно припремио списак од неколико стотина садашњих и бивших израелских званичника, укључујући премијера Бењамин Нетаниаху-а и замјеника премијера Бенни-а Гантз-а, који би могли бити предмет хапшења у иностранству ако МКС крене напријед против Израела.

Водећи амерички званичници и стручњаци супротставили су се истрази као нелегитимној из више разлога. Билл Лиетзау, заменик помоћника министра одбране за притвореничку политику под Обамом, јесте описани како је десетак различитих истрага америчке владе темељно прегледало наводе, који су тренутно пред МКС-ом војни or ЦИА особље мучило притворенике. Према Лиетзау, САД истрагом  „Сваки навод о злоупотреби за који постоје веродостојне информације“ и „ниједна земља никада није сама истражила или пријавила своје политике и праксе притвора више од Сједињених Држава“.

Поред тога, бивши амбасадор Степхен Рапп, који је служио као Обамин ИЦЦ особа од 2009. до 2015. године, тврдитиd да наводи против америчког особља у Авганистану нису правно прихватљиви у МКС-у јер су „САД предузеле домаће процесе одговорности“ и „наводи против Американаца нису достигли гравитациони праг“. ИЦЦ чартер прецизира да је случај „недопустив“ када „случај није довољне тежине“.

У одвојеном случају МКС-а који укључује Израел, Бенсоуда је затражио јурисдикцију МКС-а над наводним израелским ратним злочинима, јер су се догодили у Палестинској управи, која је наводно приступила МКС-у као држава. Међутим, Рапп и бивши амбасадор Тодд Буцхвалд, Раппов наследник на месту Обамине ИЦЦ особе, дали су детаљан заједнички поднесак МКС-у у марту 2020. године у којем су објаснио зашто је образложење тужиоца да је Палестина према уговору квалификована као „држава“ било „у основи погрешно“. Неколико европских и других влада, укључујући Немачка, направљен сличан аргументи који тврде да МКС „нема надлежност“ да поступа против Израела у овом случају.

У мају 2020. године, 262 члана дома из обе странке тврди да МКС нема „легитимну надлежност“ у два случаја и позвао је МКС да „обустави своје политички мотивисане истраге против Сједињених Држава и Израела“. Истог месеца 69 сенатора из обе странке тврди да МКС нема „легитимну надлежност“ у случају Израел и успротивио се „опасној политизацији Суда у том случају.

ИЦЦ је недавно наставу своје испитивање наводних ратних злочина од стране особља Уједињеног Краљевства, на основу тога што је Уједињено Краљевство спровело сопствену „истинску“ истрагу оптужби. Слично заустављање истрага МКС-а против САД-а и Израела неопходно је због њихових властитих робусних истрага и у складу са проценом Независног експертског прегледа да је тренутна потрага МКС-а за превише случајева са „ограниченом изводљивошћу“ и недовољном „гравитацијом“ „неодржива ”.

Такво заустављање је од суштинске важности ако МКС поново жели да се окористи непроцењивом сарадњом коју је добио од САД током Обамине администрације. Ова сарадња, кључна за неколико ретких успеха МКС-а, укључен америчко гласање у Савету безбедности да се ситуација у Либији проследи МКС-у, пренос конгоански оптуженик МКС-а из САД-а под притвором МКС-а и америчка понуда Награде за информације које би довеле до хапшења других оптуженика МКС-а. У светлу двостраначког америчког става да су истраге МКС-а против САД-а и Израела нелегитимне, тешко је замислити да је администрација Бајдена наставила такву сарадњу све док се истраге настављају.

ИЦЦ је далеко одступио од својих достојних оснивачких циљева. Блиски амерички савезници, који воде водеће финансијере, требало би да искористе прилику коју пружају предстојећи избори за МКС, да очисте МКС и врате му основну мисију.

Орде Киттрие је виши сарадник у Фондацији за одбрану демократије, нестраначком истраживачком институту који се фокусира на националну безбедност и спољну политику. Такође је професор права на Универзитету државе Аризона, а раније је био адвокат америчког Стејт департмента. Пратите га на твиттеру @ОрдеФК

 

 

Поделите овај чланак: