азила

Реформа заједничког европског система азила

ОБЈАВИ:

објављен

КСНУМКС месеци пре

Август КСНУМКС, КСНУМКС

Миграциони притисак на Европу разоткрио је потребу за реформом система азила ЕУ, као и за већом подјелом одговорности између земаља ЕУ, Друштво.

Последњих година људи у великом броју беже у Европу од сукоба, терора и прогона у својим земљама. У 2022. години, земље ЕУ су примиле 966,000 захтева за азил – скоро дупло више од броја захтева у 2021. Нерегуларни преласци су такође достигли врхунац прошле године, достигавши отприлике највећи број од 2016. и пораст од 64% у односу на 2021. ЕУ реформише Заједнички европски систем азила како би осигурати да све земље ЕУ преузму заједничку одговорност за управљање азилом.

Прочитајте више о одговор ЕУ на изазов миграната.

Увођење поделе одговорности са новом уредбом о управљању азилом и миграцијама

Поступак за тражење статуса избеглице утврђује се Даблинска регулатива, најважнији елемент Заједничког европског система азила. То одређујеС која је држава ЕУ одговорна за обраду захтева за азил, опште правило је да је то прва земља уласка.

Ремонт Даблинске уредбе

Систем у складу са Даблинском уредбом, креираном 2003. године, није био дизајниран за дистрибуцију захтева за азил између земаља ЕУ, а када је број тражилаца азила који су ушли у ЕУ 2015. године порастао, земље попут Грчке и Италије почеле су да се боре да прихвате све подносиоце захтева. Парламент позива на ревизију Даблинског система од 2009. године.

У септембру 2020. Комисија је предложила а Нови пакт о миграцијама и азилу, који поставља побољшане и брже процедуре у целом систему ЕУ за азил и миграције.

Нови пакт о азилу и миграцијама

Нови пакт о азилу и миграцији се у великој мери фокусира на побољшано управљање границом и процедуру за азил за особе које траже азил на граници, као и на нову обавезну проверу пре уласка како би се брзо утврдио статус подносиоца захтева по доласку. Основни стуб је подела одговорности.

Предложени систем подстиче флексибилне доприносе земаља ЕУ, у распону од премештања тражилаца азила из земље првог уласка, до враћања људи за које се сматра да немају право да остану. Нови систем се заснива на добровољној сарадњи и флексибилним облицима подршке, који би могли постати захтеви у време притиска.

Прочитајте више о Нови пакт о миграцијама и азилу и реакција посланика на њега.

Прочитајте више о даблинском уредбом.

Ревидирана уредба о управљању азилом и миграцијама

Парламент је усагласио своју преговарачку позицију о ревизији Уредбе о азилу и управљању миграцијама у априлу 2023. и сада је спреман да започне разговоре са земљама ЕУ са циљем да се заврше до фебруара 2024. Очекује се да ће нова правила ступити на снагу до априла 2024. године у Најновији.

Нова правила би изменила критеријуме који одређују која је земља ЕУ одговорна за разматрање захтева за међународну заштиту. Такође признаје да је одговорност за нерегуларне доласке на ЕУ у целини, а не на земљи доласка.

Према новим правилима, државе чланице би помогле другим земљама ЕУ које се суочавају са миграционим притиском тако што би се обавезале да ће прихватити и процесуирати неке од миграната.

Предложена нова правила такође подстичу сарадњу са земљама које нису чланице ЕУ у циљу решавања проблема узроци нерегуларних миграција, присилно расељавање, и олакшати повратак легалних и илегалних миграната.

.Комисија би припремила годишњи извештај о азилу, прихвату и укупној миграцијској ситуацији, који ће се користити за одлучивање о одговору ЕУ на миграције.

Одјављивање инфографика о тражиоцима азила у Европи по земљама.

Омогућавање безбедног приступа ЕУ: стварање оквира ЕУ за пресељење

Пресељење је пренос, на захтев УНХЦР-а, а не држављанин ЕУ којима је потребна међународна заштита од земља која није чланица ЕУ у државу чланицу ЕУ, где му је дозвољено да борави као избеглица. То је једна од пожељних опција за омогућавање безбедног и законитог приступа Европској унији за избеглице.

Како би се осигурало трајно решење за питање миграције, Парламент је подвукао потребу за сталним и обавезним програмом ЕУ за пресељење. У оквиру Новог пакта о миграцијама и азилу, Комисија је позвала земље ЕУ да појачају програме пресељења, стављајући посебан нагласак на хуманитарни пријем и друге комплементарне путеве за људе којима је потребна заштита.

Опширније: Оквир за пресељење ЕУ

Праћење: надоградња базе података Еуродац

Када неко поднесе захтев за азил, без обзира где се налази у ЕУ, његови отисци прстију се преносе у централну базу података Еуродац.

У мају 2016. Европска комисија је то предложила додатни подаци као што су име, националност, место и датум рођења, информације о путним исправама и слике лица да буду укључене да би се подржала практична имплементација реформисаног Даблинског система. Поред тога, Комисија је у септембру 2020. предложила да побољшати Еуродац базу података фокусирајући се на појединачне подносиоце захтева, а не на пријаве, како би се спречила неовлашћена кретања између држава чланица, олакшало пресељење и обезбедило боље праћење повратника.

Повећање информација у систему омогућило би имиграционим властима да лакше идентификују илегалног мигранта или тражиоца азила без потребе да траже информације од друге државе чланице, као што је тренутно случај.

Опширније: Еуродац рецаст

Обезбеђивање веће униформности

Већа конвергенција система азила кључна је за поделу одговорности. То ће помоћи у смањењу притиска на земље које нуде боље услове и помоћи у спречавању „куповине азила“. Ради се на низу законских предлога за постизање веће униформности.

Разлози за давање азила

У јуну 2017. године, скупштински одбор за грађанске слободе усвојио је став о нови правилник о квалификацијама о препознавању људи којима је потребна заштита. Циљ уредбе је да разјасни разлоге за давање азила и да обезбеди да се тражиоци азила суочавају са једнак третман без обзира у којој држави чланици подносе захтев. Док су Сабор и Савет достигли неформални привремени споразум о уредби у јуну 2018. Савет тек треба да формално потврди споразум.

Услови пријема

Рецаст оф тхе директива о условима пријема има за циљ да осигура да тражиоци азила имају користи од хармонизованих стандарда за пријем материјала (становање, приступ тржишту рада итд.). У јуну 2018. Парламент и Савет постигли су делимичан привремени споразум о ажурираној уредби. Према споразуму, тражиоцима азила ће бити дозвољено да раде шест месеци након што подносе захтев за азил, уместо садашњих девет месеци. Такође би добили приступ курсевима језика од првог дана. Као и код уредбе о квалификацијама, тек треба да буде коначно одобрење споразума у Савету.

Агенција ЕУ за азил

Дана 11. новембра 2021 Парламент је подржао трансформација Европска канцеларија за подршку азилу (ЕАСО) у Агенција ЕУ за азил, по договору са Саветом. Реновирана агенција ће помоћи да се процедуре азила у земљама ЕУ уједначе и брже. Његових 500 стручњака пружиће бољу подршку националним системима азила који се суочавају са великим бројем случајева, чинећи укупан систем управљања миграцијама у ЕУ ефикаснијим и одрживијим. Поред тога, нова агенција ће бити задужена за праћење да ли се основна права поштују у контексту међународних поступака заштите и услова пријема у државама чланицама.

ЕУ фондови за азил

У резолуцији усвојеној у јулу 2021. Парламент је одобрио обновљени Фонд за азил, миграције и интеграцију (АМИФ) буџета за 2021-2027, који ће се повећати на 9.88 милијарди евра. Тхе нови фонд треба да допринесе јачању заједничке политике азила, развије легалну миграцију, у складу са потребама држава чланица, подржи интеграцију држављана трећих земаља и допринесе борби против ирегуларних миграција. Средства би такође требало да служе да се државе чланице подстакну да праведније поделе одговорност за смештај избеглица и тражилаца азила.

Чланови су такође подржали стварање новог Фонд за интегрисано управљање границом (ИБМФ) и пристао да јој додели 6.24 милијарде евра. ИБМФ би требало да помогне да се побољшају капацитети земаља ЕУ у управљању границама уз обезбеђивање поштовања основних права. Такође ће допринети заједничкој, усклађеној визној политици и увести заштитне мере за угрожене људе који долазе у Европу, посебно за децу без пратње.