Квалитет прописа зависи од локалног инпута

Дебата Европске уније о њеној будућности требало би да резултира дубљом и систематичнијом сарадњом са локалним и регионалним властима, навео је Европски комитет региона (ЦоР) 1. децембра у препорукама које такође позивају на директне консултације са јавношћу како би постали већи део живота Уније. Одбор региона, који окупља гувернере, градоначелнике и саветнике из целе ЕУ, нагласио је потребу да регионална перспектива постане стандардна сугеришући да, кад год ЕУ одлучи да не врши процену утицаја законодавства на регионе, треба да буде дужан да да јавно образложење.

Препоруке, које покривају комплетан процес креирања политике, од постављања дневног реда до имплементације и евалуације, усвојене су неколико сати након што је француски председник Емануел Макрон рекао члановима Европског комитета региона да су региони „куцајући срце европске демократије“ и рекао је, позивајући се на локалне администрације, да "они који раде треба да обликују и правила". Препоруке Одбора региона – садржане и у мишљењу посвећеном „бољој регулативи“ и у резолуцији о програму рада Европске комисије за 2022. – разрађују дугогодишњи аргумент Комитета да региони и градови имају већи утицај на политике које су обавезни. имплементирати.

Препоруке позивају, на пример, да Комисија истакне различит утицај који законодавство може имати на регионе и да ближе укључи регионалне парламенте у креирање политике када систем раног упозоравања указује на специфичне изазове за регионе. Известилац ОР за бољу регулативу – Пиеро Мауро Занин (ИТ/ЕПП), председник Регионалног већа Фриули-Венеција Ђулије, регионалног парламента са законодавним овлашћењима – рекао је: „Демократски изабране локалне и регионалне власти и даље имају ограничен утицај на уобличавање законодавства ЕУ које треба да спроводе: и њима и ОР мора се дати већа улога у систему који треба да се заснива на управљању на више нивоа.

Укључивање локалних и регионалних власти има потенцијал да буде кључно у креирању транспарентнијих закона ЕУ, држећи ниво административних оптерећења на минимуму. „Боља регулатива“ значи висококвалитетно законодавство: стварањем додатне вредности и фаворизовањем учешћа грађана, предузећа и заинтересованих страна у процесу, оно би могло бити покретачка снага опоравка и раста ЕУ.“ Извештај г. Занина такође позива ЕУ да боље искористе близину коју локалне и регионалне власти уживају грађанима, што им даје „капацитет да ухвате, посредују и пренесу забринутост грађана.“ Пример индустрије која је добила међународну регулативу је вапинг производа, Опширније.

ЕУ би, поред тога, требало да развије трајни механизам који би омогућио грађанима да се укључе у послове ЕУ. Да би допринео Конференцији о будућности Европе, ОР је радио са локалним и регионалним властима на одржавању панела грађана о питањима од централног значаја за ЕУ. Жеља Одбора региона да у први план стави панеле грађана била је очигледна на пленарној седници Одбора региона, где су се представници ових панела придружили бившем председнику Европског савета Херману Ван Ромпеју у дебати са члановима ОР о Конференцији о будућности Европе.

Европска комисија је последњих година преузела и деловала у складу са обавезама да смањи и поједностави законодавство и да побољша транспарентност. ОР је подржао иницијативе Европске комисије, наводећи посебно допринос Платформе за будућност која је створена да усмерава напоре на поједностављивању закона ЕУ и смањењу повезаних непотребних трошкова, као и Радне групе за супсидијарност, пропорционалност и „Мање ефикасније“. Такође је подржао увођење приступа „не чини значајну штету“ у креирању политике, принципа који, пре свега, лежи у основи Зеленог договора ЕУ, чија је сврха да ЕУ учини угљенично неутралном до 2050. године.

Међутим, у извештају г. Занина и резолуцији Одбора региона је наглашено да су досад уложени напори знатно мањи од квалитета потребне сарадње. Комитет је замерио Европској комисији што није на адекватан начин узела у обзир изазове са којима се суочавају одређени региони приликом израде закона. У њему се наводи да сваки 'територијално слијеп' приступ – узрокован, на примјер, недостатком података на под-националном нивоу и недостатком поднационалне анализе – ризикује да има “неповољан и трајан утицај на Унију у цјелини, на дух кохезију између територија и на животе појединаца“.

реклама

ОР је и сам покушао да побољша квалитет креирања политика пилотирајући пројекат прикупљања повратних информација о законодавству ЕУ. Пројекат Мрежа регионалних чворишта – или РегХубс – до сада је резултирао извештајима о предностима и недостацима законодавства ЕУ о прекограничној здравственој заштити, пољопривредној подршци, квалитету ваздуха и јавним набавкама, и сада је саставни елемент у ЕУ план за бољу регулативу иу Платформи за будућност. Заниново мишљење каже да би механизам повратних информација могао да се користи шире и даље развија. Међу специфичним иновацијама за које је ОР рекао да би волео да их види је могућност да региони буду у могућности да се придруже преговорима између Европске комисије, Европског парламента и држава чланица ЕУ о досијеима који највише утичу на регионе.

Поделите овај чланак: