Борел пише опис свог посла

Посао високог представника ЕУ за спољне послове није лак. С једне стране, Јосип Борел је био против одлучности држава чланица да задрже надлежност за себе. С друге стране, и Комисија и председници Савета су жељни да се умешају и преузму заслуге за било која велика достигнућа ЕУ у спољној политици. Али у ономе што је вјероватно погрдна порука, високи представник је написао пост на блогу у којем је изнио глобалне изазове са којима се ЕУ суочава - и како треба да одговори.

Моја нова књига Европа између два рата ис оут. У њој се прикупљају мишљења, постови на блоговима и говори за 2023. Ова књига омогућава да се сагледају лекције научене од четири године о спољној и безбедносној политици ЕУ, али и да се погледа напред и дефинишу главни правци рада за ЕУ ​​у наредним месецима на време када ратови против Украјине и на Блиском истоку угрожавају њену будућност.

2019. године, када сам почео свој посао високог представника, рекао сам да „Европа треба да научи да говори језиком моћи“. Већ сам био убеђен да безбедност треба да постане главни приоритет Европе. Али тада нисам имао прецизну представу колико ће Европа бити у опасности у годинама које долазе.

Живимо у све више мултиполарном свету где мултилатерализам опада. Политика моћи поново доминира међународним односима. Сви облици интеракција су наоружани, било да се ради о трговини, инвестицијама, финансијама, информацијама или миграцијама. То подразумева промену парадигме у начину на који размишљамо о европским интеграцијама и нашим односима са остатком света. Конкретно, потребно је одлучно деловати на три дела:

1 Јачање европске економске безбедности

Прво, европску безбедност треба схватити у ширем смислу. Током пандемије ЦОВИД-19 открили смо да Европа више не производи медицинске маске за лице или парацетамол. А наша тешка зависност од руске енергије ојачала је Путиново уверење да Европа неће моћи да одговори на његову инвазију на Украјину у пуном обиму.

Наша превелика зависност од неколико земаља у погледу многих критичних добара доводи нас у опасност. Предуго смо ми, Европљани, живели у илузији да је доук цоммерце требало би да буде довољно да донесе мир на глобалном нивоу. Да свет не функционише овако, сазнали смо на тежи начин.

реклама

То је разлог зашто смо одлучили да „избацимо“ своју економију ограничавањем прекомерне зависности и предузимањем акција посебно у вези са сировинама и компонентама критичним за зелену и дигиталну транзицију.

Овде се ради о „уклањању ризика“, а не о „раздвајању“. Европска унија је увек била отворена за трговину и улагања и жели да то и остане. Под смањењем ризика подразумевамо, на пример, јачање трговинских и инвестиционих веза са Латинском Америком или Африком у циљу диверсификације наших ланаца снабдевања.

Када је реч о Кини, посебно, морамо да смањимо нашу прекомерну зависност у одређеним доменима, посебно онима у срцу зелене и дигиталне транзиције, и морамо да ребалансирамо наше трговинске односе. Ово ребалансирање је хитно. Прошле године, наш трговински дефицит са Кином био је невероватних 291 милијарду евра, што чини 1.7% БДП-а ЕУ.

Само прошлог месеца, кинеска влада је открила планове за масовно улагање у високотехнолошку производњу. То значи да ће се наша технолошка индустрија у наредним годинама суочити са још жешћом конкуренцијом. Кључно је да заштитимо нашу индустрију од нелојалне конкуренције. Већ смо почели да то радимо за наше електрично возило, наше соларне панеле и друге нет-зеро индустрије.

Наше вредности и политички системи се значајно разликују и имамо супротне ставове у вези са универзалношћу људских права, али будимо јасни: не желимо да се враћамо на конфронтацију блок-на-блока. Постали смо превише међузависни за то. А сарадња са Кином је од суштинског значаја за решавање главних глобалних изазова нашег времена као што су климатске промене.

2 Пребацивање одбране у срце европских политика

Иако је безбедност више од одбране, нема сумње да одбрана остаје и да ће остати у сржи сваке безбедносне стратегије. Са агресорским ратом који Русија води против Украјине, видели смо повратак територијалног ривалства и употребе насилне војне силе у Европи коју смо интелектуално одбацили.

У тренутку када је америчко учешће у Европи све мање извесно, овај рат представља егзистенцијалну претњу за ЕУ. Ако Путин успе да уништи независност Украјине, неће стати на томе. Ако он победи – упркос јасној подршци коју Европљани и јавност САД подржавају Украјини – то шаље опасан сигнал о нашој способности да се заузмемо за оно у шта верујемо.

Потребна нам је промена парадигме европске одбране. Наша Унија је изграђена око унутрашњег тржишта и привреде. И ово је добро функционисало на успостављању мира међу народима Уније. Али не можемо само да наставимо овим путем. Предуго смо своју безбедност делегирали на САД и у последњих 30 година, након пада Берлинског зида, дозволили смо тихо разоружање.

Морамо преузети нашу стратешку одговорност и постати способни да сами бранимо Европу, градећи јак европски стуб унутар НАТО-а. И морамо да направимо овај искорак у веома кратком временском периоду. Не зато што намеравамо да идемо у рат. Напротив: желимо да то спречимо тако што ћемо имати средства за веродостојно одвраћање било ког агресора.

То не значи стварање европске војске. Одбрана је и остаће у догледној будућности искључива надлежност наших држава чланица. Прво се ради о већој потрошњи на националном нивоу. У 2023. години потрошили смо у просеку 1.7% нашег БДП-а на одбрану, овај проценат мора да порасте на више од 2%.

Али, што је још важније, ради се о заједничком трошењу како би се попуниле празнине, избегла дуплирања и повећала интероперабилност. Само 18% набавке опреме наше војске тренутно обављају кооперативно. Иако смо поставили стандард од 35% у 2007.

Такође нам је хитно потребан искорак за нашу одбрамбену индустрију. Од почетка рата против Украјине, европске војске су купиле 78 одсто нове опреме изван ЕУ. Направили смо важан напредак последњих месеци, али и даље имамо потешкоћа да пошаљемо довољно муниције за подршку Украјини. Поред тога, суочавамо се са значајним квалитативним изазовима у новим војним технологијама као што су дронови или вештачка интелигенција.

Једна од главних лекција рата против Украјине је да је технолошка супериорност кључна. Нарочито када се суочите са противником за кога су животи јефтини. Морамо да имамо домаћу одбрамбену индустрију да бисмо задовољили наше потребе.

Да бисмо то постигли, морамо масовно улагати. Најперспективнији путеви за постизање овог циља су: прво, промена политике кредитирања Европске инвестиционе банке како би јој се омогућило да инвестира у сектор одбране, и друго, издавање заједничког дуга, баш као што смо то успешно урадили да се суочимо са пандемијом ЦОВИД-19. Ове расправе су, међутим, у раној фази међу нашим државама чланицама и од кључне је важности да се сви укључе.

Скок напред у одбрани такође захтева промену у начину размишљања. Произвођачи оружја су ми рекли да се боре да регрутују најсјајније инжењерске таленте. Слично томе, приватни инвеститори су често одвраћани од улагања у одбрамбене компаније. Сваки Европљанин мора да схвати да је ефикасна одбрана предуслов за опстанак нашег друштвеног, еколошког и демократског модела. 

3 Рад на спречавању „остатка против Запада“

Украјина није једини рат у нашем непосредном суседству. Хамасов брутални терористички напад на Израел и несразмеран одговор Израела су у току и ризикују ширење рата у целом региону Блиског истока, као што смо сведоци са ирански напад на Израел током прошле недеље. У овом сукобу, наша реакција је бацила сумњу на способност Европе да буде ефикасан геополитички актер. 

На Украјини смо доказали да можемо одлучно да одговоримо јер смо били јединствени. Али, суочени са десетинама хиљада мртвих, углавном жена и деце, и 2 милиона људи који гладују, до сада нисмо били у стању да зауставимо борбе у Гази, окончамо хуманитарну катастрофу, ослободимо таоце и почнемо да ефикасно спроводимо ове две државно решење, једини начин да се донесе одржив мир у региону. 

Наш ограничени утицај на овај сукоб, који тако директно утиче на нашу будућност, није због недостатка средстава. Ми смо водећи партнер Израела у трговини, инвестицијама и размени људи, а наш споразум о придруживању са овом земљом је најсвеобухватнији од свих. Такође смо главни међународни финансијски ослонац палестинског народа. 

Али до сада смо били прилично неефикасни јер смо, као Унија – везани једногласношћу – били подељени. Наш заједнички став је понекад био иза става Сједињених Држава, на пример о санкционисању насилних насељеника на Западној обали. Штавише, слали смо контрадикторне сигнале, на пример, у вези са нашом подршком УНРВА. 

Наша подела нас је скупо коштала у арапском свету, али и у великом броју земаља Африке, Латинске Америке и Азије. Руска пропаганда је увелико користила разлику у нашим одговорима на ратове у Украјини и Палестини. И ова пропаганда је била прилично успешна, чему смо сведоци посебно у Сахелу, јер је дошла на врх постојећих притужби као што су неједнака дистрибуција вакцина током ЦОВИД-19, превише рестриктивна политика миграција, недостатак средстава за борбу против климатских промена. или међународне организације које одражавају свет из 1945. а не данашњи. 

Морамо одлучно деловати у наредним месецима како бисмо спречили консолидацију савеза „осталих против Запада“, укључујући и последице блискоисточног сукоба. Да бисмо се ефикасно супротставили овој претњи, морамо да останемо верни својим принципима. Свуда. Не само речима, већ и употребом наших алата када се ти принципи крше. Одлучност коју смо показали према Украјини, требало би да нас води у било ком другом делу света. 

Поделите овај чланак: