Битка бесни између Бугарске и Брисела око будућности снабдевања енергијом

Криза која се брзо одвијала у Украјини ставила је у центар пажње још једно горуће питање које годинама заокупља односе ЕУ и Русије - енергетску сигурност. Док се Украјина бори да обузда немире који грче њен источни регион, можда још значајнија борба зависи од тога шта се дешава испод земље где руски природни гас вредан милијарде евра сваке године тече цевоводима за улазак у Европу. 

Руски енергетски гигант Газпром тренутно чини више од 30% по потребама ЕУ за гасом, од чега се више од половине проводи кроз Украјину. Такозвани „Трећи енергетски пакет“ ЕУ намењен је спречавању монополистичког ланца снабдевања, али је резултирао тиме да је Русија поднела жалбу против Брисела Светској трговинској организацији (СТО). Жалба се односи на гасовод Јужни ток, осмишљен да пружи алтернатива узнемирујућој украјинској рути и намењена је за транспорт око 63 милијарде кубних метара гаса годишње кроз Црно море, Бугарску, Србију, Мађарску и Словенију у Италију.

Цевовод дужине 2,380 км, који финансирају Газпром, као и италијански Ени, француски ЕДФ и немачки БАСФ, први пут је предложен 2007. године, а очекује се да кошта 17 милијарди евра. У средишту руске жалбе су одредбе ЕУ које спречавају једну компанију да поседује и управља гасоводом. Посланици ЕУ сложили су се о правилима, познатим као „раздвајање власништва“, као део његовог енергетског пакета о правилима која уређују тржиште гаса и електричне енергије у том блоку. Нови оквир, који је договорен 2009. године, има за циљ подстицање конкуренције на тржишту гаса ЕУ и ниже цене.

Са своје стране, Русија тврди да је државна компанија Газпром, која је често власник и цевовода и гаса у њима у многим источним земљама ЕУ, једина компанија са правом на извоз гаса. Тај је спор сада имао драматичан нови заокрет, будући да је бугарски парламент подржао Газпром настојећи да измени свој енергетски закон и извади морски цевовод од правила ЕУ. Бугарска је кључно ратиште, јер би испорука цеви за цевовод требало да почне овог месеца, а грађевински радови који би требало да почну и у Бугарској и у Србији следећег месеца.

Подморске цеви почеће да се полажу на јесен. Европска комисија је, међутим, реаговала упозоривши Бугарску да цевовод и даље подлеже закону ЕУ, додајући да би се Софија могла суочити са „правним корацима“. „Трећи енергетски пакет“ ограничио би количину гаса коју би Гаспром могао да извози у ЕУ, иако се тврди да би то тежило профитабилности пројекта. И Русија и Бугарска сада истичу важност добијања изузећа од правила конкуренције ЕУ.

Иако се Мађарска није окупила за одбрану Јужног тока тако гласно као бугарска влада, Будимпешта је ове године уско ускладила своју енергетску политику са Москвом дајући јој уговор о нуклеарном реактору вредном више милијарди долара. Србија, која се пријављује за чланство у ЕУ, такође подржава цевовод. Последњи потез уследио је прошлог месеца када је бугарски парламент донео одлуку да бугарски део Јужног тока буде редефинисан као „интерконекција гасне мреже”, а не као цевовод, потез за који се нада да ће омогућити пројекту да се бави законодавством ЕУ о конкуренцији.

Идеја је да ће нова законска дефиниција Јужног тока као конектора - то је проширење постојеће мреже - значити да Газпром неће морати да отвори кључни бугарски део цевовода трећим странама према нацрту ЕУ закона о енергетици.

реклама

Софија тврди да се правила ЕУ не би требала примјењивати на мали дио Јужног тока у бугарским територијалним водама који би, према бугарском закону, и даље био плиновод.

Предложена уредба мијења закон о енергетици у Бугарској, чији примјерак је виђен Европска унија репортер, наводи: „Сврха амандмана је попуњавање правне празнине која до сада није била регулисана.“

Извор у сталном представништву Бугарске при ЕУ рекао је да су нове законске одредбе "једноставно разјасниле подручје нејасноћа" које се односе на приобални део Јужног тока. Додао је: „То не омета Трећи енергетски пакет, који покрива копнене цевоводе унутар територијалних граница ЕУ“.

Бугарски министар енергетике Драгомир Стојњен недавно се састао са повјереником ЕУ за енергетику у одласку Гунтхером Оеттингером како би разговарао о питању Јужног тока, а након тога је њемачки званичник изјавио да се правила ЕУ примјењују и на инфраструктуру у територијалним водама Бугарске.

Ницоле Боцксталлер, гласноговорница Оттингера, рекла је: "Забринути смо због компатибилности измена и допуна бугарског закона о енергетици са законодавством ЕУ. Због тога је господин Оеттингер написао господину Стојневу да тражи појашњења. Од министра смо добили одговор. одговор нас није уверио да амандмани неће бити коначно усвојени, а са друге стране министар је рекао да жели да буде сигуран да се поштује закон ЕУ, али уколико амандмани ступе на снагу онако како их је усвојио Парламенту, имали бисмо велике забринутости у вези са поштовањем закона ЕУ. У овом случају морали бисмо предузети неопходне правне кораке. "

Уочена нефлексибилност ЕУ по питању трећег енергетског пакета представља препреку за Газпром јер ће прве испоруке гаса бити испоручене следеће године.

Русија има кључни стратешки интерес да жели да диверсификује свој извоз далеко од Украјине. Са КСНУМКСбн кубних метара планираног капацитета, Јужни ток би могао да замени скоро у потпуности количину гаса који тренутно пролази кроз Украјину - планиран на КСНУМКСбцм ове године.

Дакле, шта се даље дешава?

Андрас Јенеи, независни стручњак за природни гас у Мађарској, верује да би за Бугарску Јужни ток „очигледно“ био пројекат који ће бити продуктиван економски (транзитне таксе) и политички.

„Јужни ток би значио директан приступ западном тржишту и вреди мало борбе са ЕУ.“

„Комисија може зауставити овај пројекат само политичким средствима или потпуно новом регулативом која би директно имала за циљ Газпром.“

Из мађарске перспективе каже да је Јужни ток "вин-вин" пројекат, јер се алтернативни пројекат Набуццо сматра "мртвим".

"ЕУ мора схватити да Мађарска и регион не могу загрејати домове зими са дубоком забринутошћу и пријатељским шамаром по леђима. Потребни су нам брзи и ефикасни кораци да осигурамо своје залихе увоза енергије у стварности, а не на папиру и Јужни ток ће диверзификујте пут нашег увоза гаса “.

Јенеи каже да украјинска криза значи да није питање хоће ли доћи до било каквог прекида у испоруци гаса и нафте, "већ када ће се то догодити".

"Сутра, недељу, месец или на почетку зиме? Ово је једноставна порука: ситуација је тешка, ако не и катастрофална и морамо брзо да делујемо. Јужни ток даје бар неку врсту решења."

Његове коментаре делимично понавља и бугарски министар спољних послова Кристиан Вигенин, који је рекао: „Јужни ток је веома важан пројекат за Бугарску. Читав наш парламент је за то, а друге државе чланице ЕУ не би требало да буду таоци због украјинске кризе. Учинићемо све што је могуће да закључимо гасовод. Наше аргументе заправо дели већина бившег источноевропског блока од Дунава према југу. То је углавном због тога што ове државе не могу приуштити скупе и разрађене планове гасовода који не укључују Русију “.

Један бугарски социјалистички европски посланик сложио се: „Ово гледиште до сада нису разумели креатори политике северне и западне Европе у Бриселу који или имају сопствене аутохтоне ресурсе или су напреднији у индустријском и технолошком смислу“.

Европски парламент позвао је на заустављање Јужног тока, али бугарски европосланик Славцхо Бинев, заменик лидера групе ЕФД у парламенту, рекао је: "Главни циљ пројекта је задовољење додатних европских захтева за природним гасом."

Игор Елкин, извршни директор Јужног тока, Бугарска, нагласио је економске користи које је пројект КСНУМКС долара већ донио својој земљи, укључујући стварање неких нових радних мјеста КСНУМКС.

Рекао је: „Пројекат се спроводи на основу више од 40 година искуства Газпрома и Јужни ток је дугорочно решење за снабдевање гасом у централној и источној Европи.“

Даљи коментар долази од професора Јонатхана Стерна, са Оксфордског института за енергетске студије и члана Саветодавног већа ЕУ и Русије за гас, који је рекао: „Оно што Бугарску и Русију највише брине је то што ЕУ може саботирати Јужни ток. Али људи морају бити реални да европска зависност од руског гаса неће опадати током наредне деценије “.

Иронично, Стерн је рекао да ће криза у Украјини вјероватно довести до тога да цјевоводи заобилазе Украјину, као што је Јужни ток, што је још важније за европске енергетске залихе, додајући: “Можда смо у ситуацији у којој ћемо оптуживати Русију да их не испоручује и спречава од испоруком кроз ове цјевоводе. То је црна фарса.

Српска дионица цјевовода КСНУМКС-км вриједна је готово € КСНУМКС милијарди и најмање КСНУМКС радних мјеста. Србија троши око КСНУМКС милијарди кубних метара гаса, углавном увезеног из Русије преко Мађарске. Земље западног Балкана у цјелини троше око КСНУМКС бцм годишње, што се очекује да ће порасти у наредним годинама.

Зорана Михајловић, српска министарка енергетике, развоја и заштите животне средине рекла је: "Јужни ток је од велике економске и геостратешке важности за Србију. Очекујемо да ћемо имати много користи од пореза на транзит гаса који би потенцијално могао да донесе 100 милиона евра годишње."

Његове коментаре подржава Жељко Сертић, председник Привредне коморе Србије, који каже да је пројекат једна од највећих инвестиција у Југоисточној Европи у последњих 20 година и да је имао "дубоку важност" за снабдевање гасом у региону.

Рекао је: „Јужни ток има огроман економски, стратешки и енергетски значај за читав регион“.

Директор Газпрома Алексеј Милер, који је рекао: „Само Јужни ток може пружити реалне гаранције Европи у погледу енергетске сигурности“.

Бивше комунистичке државе истока, које су се придружиле ЕУ у КСНУМКС-у, остају у великој мјери ослоњене на совјетску инфраструктуру за снабдијевање енергијом, а многи окривљују неуспјех да се то ријеши у западној Европи, гдје су земље мање од Газпрома.

„У области енергетике никада нисам видео прави напор са Запада да нам помогне“, рекао је један од највиших дипломата из бивше комунистичке чланице ЕУ.

Други стручњак, Древ Леифхеит, из компаније Натурал Гас Еуропе, рекао је: „Украјинска криза вратила је европску енергетску сигурност у центар пажње и представља стварну опасност да ће политичка опсесија / претерано реаговање смањењем или искључивањем руског присуства на тржишту гаса довести до смањене укупне улоге гаса у будућем европском енергетском миксу “.

Недавно истраживање које је спровео консултантски тим ВорлдТхинкс показало је да постоји огромна подршка за Јужни ток са КСНУМКС% Бугара који га подржавају и само КСНУМКС% против. Потенцијални корисни ефекти Јужног тока били су очигледни за испитанике анкете, не само у смислу повећања сигурности снабдевања, али укупне економске користи као што су стварање радних мјеста, порези и накнаде за пренос.

Леифхеит је додао: „Иако је велики фокус стављен на Јужни ток, важно је напоменути да стратегија Бугарске није искључиво везана за Русију. Бугарска активно предузима кораке чији је циљ да од земље направи средиште које своје интересе енергетске безбедности повезује са разним различитих извора гаса и енергената “.

Закључио је: „Јужни ток ће имати улогу у испоруци стабилног, сигурног протока гаса бугарским потрошачима, као и други развојни или предложени пројекат.“

Иако Европска комисија може тврдити да Јужни ток тренутно није у складу са законодавством ЕУ, Русија остаје оптимистична што може наставити са пројектом.

С обзиром да украјински грађански немири бацају све дужу сенку на Европу, консензус је да се тренутни раскол између ЕУ и Бугарске мора брзо решити како би се избегло одлагање онога што већина види као пријеко потребан енергетски пројекат. Напокон, нико у региону не жели још једно зимско затварање гаса из Украјине.

Вероватно је да ће, после европских избора 25. маја, Јужни ток вероватно бити једно од „обавезних“ питања за нову администрацију ЕУ.

Поделите овај чланак: