Енергетска сигурност и смањење сиромаштва у Африци: Како међувладине организације могу допринети

Написала Вицториа Налуле

Смањење сиромаштва постало је међународна брига. Ублажавање енергетског сиромаштва је пресудно ако се жели догодити развој у Африци, а међувладине организације попут Енергетске повеље морају имати велику улогу у осигурању ублажавања енергетског сиромаштва.

Према подацима Светске банке за 2012. годину о сиромаштву и капиталу, 46.8% становништва у субсахарској Африци живи са 1.25 долара дневно. Ово је врло забрињавајућа ситуација и то је један од разлога зашто се више од 700 афричких миграната утопило прошлог месеца док су прелазили Средоземно море бежећи од рата и сиромаштва у својим земљама.

Те несрећне смрти јасно показују како сиромаштво доводи животе и права људи у опасност и одузима им будућност. Са 1.25 долара или мање дневно не можете приуштити сигурну воду и адекватну храну, не можете приуштити одећу и склониште, нити образовање и здравствену заштиту. Сиромаштво је најгори облик насиља јер људима одузима права, слободу, достојанство и душевни мир.

Недавни ксенофобични напади у Јужној Африци пример су како се криминал високо сврстава међу последице сиромаштва. Осиромашени квартови или читави градови показују исте проблеме са необразованим одраслима и децом који негују више незапослености и криминала. Сиромаштво је такође повезано са злоупотребом алкохола и супстанци, ово је врло честа самоуништавајућа навика која се често узима као начин суочавања са огромним количинама стреса и доброг очаја који заузврат ескалира ниво злочина.

Владе широм Африке ставиле су смањење сиромаштва као један од својих приоритета. То је у потпуности илустровано у њиховим развојним плановима и националним визијама. На пример, Кенијска визија 2030. има за циљ трансформацију Кеније у новоиндустријализовану земљу са средњим приходима која пружа висок квалитет живота свим својим грађанима до 2030. године, а Уганда, с друге стране, кроз своју визију 2040. године, има за циљ трансформисање свог друштва из сељак у модерну и просперитетну земљу до 2040.

Енергетско сиромаштво у Африци

реклама

Савремене енергетске услуге пресудне су за добробит људи и економски развој земље, а према Специјалном извештају за 2014. годину, само 290 милиона од 915 милиона људи има приступ електричној енергији у подсахарској Африци, а укупан број без приступ у порасту.

Озбиљан недостатак основне електроенергетске инфраструктуре подрива напоре за постизање бржег друштвеног и економског развоја. За мањину која данас има мрежну везу, снабдевање је често непоуздано, што захтева широку и скупу приватну употребу резервних генератора који раде на дизел или бензин. Тарифе за електричну енергију су у многим случајевима међу највишим на свету, а ван Јужне Африке губици у лоше одржаваним преносним и дистрибутивним мрежама двоструко су већи од светског просека.

Приступ енергији и економски раст.

На економски раст, на пример, може директно утицати квалитет образовних система у земљама у развоју. Студија Међународног монетарног фонда (ММФ) открила је да се повећани економски учинци Азије у односу на Африку и Латинску Америку могу директно приписати већем улагању у физички и људски капитал, попут образовања.

Истина је да квалитетно образовање омогућава људима да искористе прилике које их окружују. Такође помаже деци да стекну знање, информације и животне вештине које су им потребне за остваривање њихових потенцијала. Али како си заједница може приуштити добро образовање ако нема приступ енергији?

Савремена технологија је глобално препозната као неопходна у свакодневном образовном систему. Али како школе могу да користе рачунаре и спроводе ефикасна истраживања ако њихове заједнице немају приступ електричној енергији?

У контексту здравственог сектора, резолуција Генералне скупштине УН-а из 2012. године дефинисала је универзалну здравствену покривеност као главни глобални приоритет, позивајући владе да крену ка пружању приступачних приступачних и квалитетних здравствених услуга свим људима. Светска здравствена организација (СЗО) дефинише приступ основним лековима и технологијама као један од четири кључна фактора у обезбеђивању универзалног здравственог покривања.

Тада се поставља питање како влада може пружити одговарајуће здравствене услуге ако у земљи постоји масовно енергетско сиромаштво?

Приступ електричној енергији је пресудан за пружање здравствене заштите и за свеобухватни циљ универзалне здравствене заштите. Многе здравствене „суштинске технологије“ захтевају електричну енергију, а без електричне енергије се многе интервенције у здравству једноставно не могу обезбедити. Многи основни уређаји који се користе у здравственим услугама захтевају значајно снабдевање електричном енергијом, јер се такве одговарајуће здравствене услуге не могу ефикасно обезбедити у неефикасном снабдевању енергијом у болницама, што је случај у подсахарској Африци према Глобал Хеалтх Сциенце анд Працтице, која је објавила само 34% болница има поуздан приступ електричној енергији у подсахарским афричким земљама.

Улога међувладиних организација.

Универзални приступ енергији постао је глобална брига, на пример, 2012. године, генерални секретар Уједињених нација (УН) покренуо је иницијативу „Одржива енергија за све“ (СЕ4Алл) која има за циљ да постигне универзални приступ чистим и модерним изворима енергије у домаћинствима и подешавања заједнице до 2030.

Данас ћемо се концентрисати на то како Уговор о енергетској повељи може допринети ублажавању сиромаштва осигуравањем приступа енергији у Африци.

Уговор о енергетској повељи (ЕЦТ)

ЕЦТ је међународно правно обавезујући текст који пружа јасна и предвидљива правила у областима инвестиција, трговине и транзита и енергетске ефикасности, пружа механизме за решавање спорова, уз изричито признавање и заштиту националне суверености над природним ресурсима. Политички темељ ЕЦТ-а била је Европска енергетска повеља из 1991. године, политичка декларација која изражава посвећеност земље потписнице да крене ка надограђеном међународном правном систему.

ЕЦТ ствара окружење у којем могу функционисати међународна енергетска тржишта, и на тај начин помаже у стварању међународно равноправних услова и промовише владавину закона у енергетском сектору. ЕЦТ је потписан 1994. године, а ступио је на снагу 1998. Тренутно су га потписале или су му приступиле 54 земље, укључујући Европску унију.

Декларација из Астане из новембра 2014. године истиче стратешке циљеве Енергетске повеље да прошири принципе Уговора о Енергетској повељи изван својих традиционалних граница максимизирајући све веће интересовање нових земаља у различитим регионима широм света. Усвајање Међународне енергетске повеље 2015. године у складу је са спровођењем овог циља.

Међународна енергетска повеља (ИЕЦ)

ИЕЦ је политичка декларација чији је циљ јачање енергетске сарадње између потписника и не сноси никакву правно обавезујућу обавезу. ИЕЦ је ажурирана верзија Европске енергетске повеље (ЕЕЦ).

Као резултат све глобалнијег и међусобно повезаног енергетског сектора, ИЕЦ се намерава проширити изван традиционалних граница како би се обратио новим земљама, регионима и међународним организацијама са циљем јачања међународне сарадње у циљу решавања заједничких изазова повезаних са енергије на националном, регионалном и међународном нивоу, укључујући еволуцију глобалне енергетске архитектуре.

ИЕЦ ће бити усвојен на министарској конференцији у Хагу, Холандија, 20. и 21. маја 2015. Са афричког континента, Бурунди, Чад, Мауританија, Намибија, Нигер, Свазиленд, Танзанија и Уганда изразили су интерес за ИЕЦ и присуствоваће му. министарска конференција у Хагу на којој ће бити усвојен ИЕЦ.

Заправо су Чад и Нигер потписали Европску енергетску повељу и започеће процес приступања Уговору о енергетској повељи из 1994. Такође блиско сарађујемо са другим афричким земљама попут Боцване, Руанде, Гане, Гамбије, Кеније, Нигерије, Замбије и Малави, Мозамбик.

Како Међународна енергетска повеља може допринети ублажавању енергетског сиромаштва у Африци:

Стране инвестиције.

Да би се постигао одржив и приступачан приступ енергији у Африци, постоји потреба да владе и приватне компаније одговоре на изазове енергетске инфраструктуре.

У овој ери глобализације, стране директне инвестиције (СДИ) играју пресудну улогу како у изградњи инфраструктурних капацитета, тако и у макроекономском расту. За земље у развоју је неопходно да гарантују стабилност на тржишту и транспарентна правила за инвестиционе токове. То ће омогућити одређеним земљама и енергетској индустрији да уђу у економије у развоју са капиталом, особљем или технолошким знањем.

Штавише, једна од важних одредби Уговора о енергетској повељи је она о промоцији и заштити инвестиција, као и стварању стабилног регулаторног оквира који стога може довести потенцијално заинтересовани јавни и приватни сектор у земљу која је ратификовала Уговор.

Отворена тржишта енергије

Отворена енергетска тржишта су од суштинског значаја за постизање универзалног приступа енергији. У контексту Међународне енергетске повеље, отворена тржишта подразумевају поседовање конкурентног тржишта за енергетске производе, материјале, опрему и услуге. Такође укључује транспарентан приступ енергетским ресурсима, уклањање баријера, промовисање развоја и међусобног повезивања енергетског транспорта, унапређивање приступа капиталу и олакшавање транзита енергије. Подстиче се и либерализација енергетског сектора, заједно са промоцијом тржишно оријентисаних реформи и модернизацијом енергетског сектора.

Обука афричких енергетских стручњака и дипломаца

У току је програм изградње капацитета, који током три месеца у Секретаријат у Бриселу доводи преусмерене из афричких влада. До сада су Нигерија, Мозамбик, Танзанија и Мауританија слали владине званичнике у министарство енергије да буду привремени у Секретаријату Енергетске повеље.

Овај програм има за циљ да афричким земљама представи принципе засноване на универзалном тржишту садржане у Уговору о међународној енергетској повељи и да процени њихове енергетске секторе у односу на ове универзалне принципе. Овај програм спонзорише Европска комисија кроз пројекат ДЕВЦО.

Секретаријат такође нуди праксу афричким дипломцима, а до сада су дипломци из Гане, Уганде и Гвинеје имали користи од ове праксе.

Пружа владама једнаке услове приликом преговора са страним инвеститорима

Кроз обуку афричких енергетских стручњака, њихове владе такође могу да имају користи од потребних вештина потребних за преговарање са страним инвеститорима. Речено је да се неке афричке владе лоше договарају са страним инвеститорима, што штети њиховим земљама. То је због чињенице да ове стране компаније имају велико искуство у великим енергетским пројектима, које углавном недостаје у афричким земљама. Као такав, Секретаријат Енергетске повеље пружа једнаке услове за школовање енергетских стручњака, а где је потребно, такође помаже овим земљама у преговорима о великим енергетским пројектима.

Промовише регионалну интеграцију која је важна за постизање универзалног приступа енергији.

Међународна енергетска повеља признаје чињеницу да је појачана трговина енергијом снажан катализатор за јачање регионалне сарадње у енергетској сигурности и као таква чврсто подржава потписнике у јачању регионалне сарадње у циљу решавања заједничких енергетских изазова. ИЕЦ такође препознаје како је слобода кретања енергетских производа и развој ефикасне регионалне енергетске инфраструктуре од суштинског значаја за олакшавање развоја стабилне и транспарентне трговине енергијом. Неке афричке регионалне организације попут ЕЦОВАС-а цениле су текст Уговора о енергетској повељи и то објашњава зашто су многе одредбе ЕЦТ-а уградиле у свој уговор.

Zakljucak

Закључно, Уговор о енергетској повељи је важно средство у осигуравању ублажавања сиромаштва у Африци, а то се може постићи осигуравањем универзалног приступа енергији, јер је енергија катализатор за економски развој. Имати земљу која потписује Међународну енергетску повељу, а касније и уговор о Енергетској повељи омогућава јој да има користи од међународних енергетских истраживања и размене технологије, а такође надограђује енергетски сектор земље у складу са међународним принципима који би повећали и помогли у привлачењу страних инвестиција.

Вицториа Налуле је енергетска стручњакиња из Уганде која тренутно ради у Секретаријату Енергетске повеље у Бриселу. Она је правница специјализована за енергетику. Добила је ЛЛМ: Нафтни закон и политика на Универзитету Данди у Шкотској у Великој Британији 2014. Радила је са Антикорупцијским судом у Уганди 2013. године и такође радила са Какуру & Цо. Адвоцатес, адвокатском канцеларијом у Уганди од 2009. до 2012. године .

[емаил заштићен]

[емаил заштићен]

ввв.енцхартер.орг