Азил и повратак: Комисија предлаже привремене правне и практичне мере за решавање ванредне ситуације на спољној граници ЕУ са Белорусијом

Комисија предлаже сет привремених мера за азил и повратак како би помогла Летонији, Литванији и Пољској у решавању ванредне ситуације на спољној граници ЕУ са Белорусијом. Мере ће омогућити овим државама чланицама да успоставе брзе и уредне процесе за управљање ситуацијом, уз пуно поштовање основних права и међународних обавеза, укључујући принцип нон-рефоулемент. Предлог је уследио након позива Европског савета да Комисија предложи све неопходне измене правног оквира ЕУ и конкретне мере поткрепљене адекватном финансијском подршком како би се обезбедио тренутни и одговарајући одговор у складу са правом ЕУ и међународним обавезама, укључујући поштовање темељна права. Мере, засноване на Члан 78(3) Уговора о функционисању Европске уније, ступиће на снагу након што их Савет усвоји. Консултоваће се Европски парламент. Мере ће остати на снази шест месеци.

Промовирајући наш европски начин живота, потпредседник Маргаритис Сцхинас је рекао: „Протеклих недеља успели смо да поднесемо колективну тежину ЕУ у суочавању са хибридним нападом усмереним на нашу Унију. Заједно, ЕУ је јасно ставила до знања да ће покушаји подривања наше Уније само учврстити нашу солидарност једни с другима. Данас дајемо живу манифестацију те солидарности: у виду скупа привремених и изузетних мера које ће опремити Летонији, Литванији и Пољској средствима која су потребна да контролисано и брзо реагују на ове ванредне околности и да делују у условима. правне сигурности“.

Комесарка за унутрашње послове Илва Јоханссон рекла је: „Иако су интензивни напори ЕУ донели брзе резултате, ситуација је и даље деликатна. Данас, да бисмо заштитили наше границе и заштитили људе, дајемо флексибилност и подршку државама чланицама да управљају овом ванредном ситуацијом, без угрожавања људских права. Ово би требало да омогући дотичним државама чланицама да у потпуности поштују право на азил и ускладе законодавство са правним тековинама ЕУ. Такође је временски ограничен и циљано. Да бисмо наш одговор на хибридне претње учинили сигурним у будућност, активирамо огромне дипломатске и правне капацитете ЕУ, да применимо санкције и убедимо треће земље да зауставе летове. Ускоро ћемо предложити реформу шенгенских правила. Постизање напретка у вези са Пактом о миграцији и азилу је од суштинског значаја.

Предложене привремене мере

Мере обухваћене овим предлогом су ванредне и изузетне природе. Они ће се примењивати на период од 6 месеци, осим ако се не продуже или укину, а примењиваће се на држављане нечланица ЕУ који су незаконито ушли у ЕУ из Белорусије и налазе се у близини границе или на оне који се појаве на граничним прелазима. Главни елементи предлога су:

Процедура управљања хитним миграцијама и азилом на спољним границама:

• Три земље чланице имаће могућност да продужити период регистрације захтева за азил на четири недеље, уместо садашњих три до 10 дана. Државе чланице такође могу применити поступак азила на граници да обради све захтеве за азил, укључујући и жалбе, у року од највише 16 недеља - осим када се не може пружити адекватна подршка подносиоцима захтева са одређеним здравственим проблемима. При томе треба дати предност основаним потраживањима и потраживањима породица и деце.
• Услови пријема материјала: Државе чланице усмеравају услове пријема на покривање основних потреба, укључујући привремени смештај прилагођен сезонским временским условима, храну, воду, одећу, адекватну медицинску негу и помоћ угроженим лицима, уз пуно поштовање људског достојанства. Важно је да државе чланице обезбеде блиску сарадњу са УНХЦР-ом и релевантним партнерским организацијама како би пружиле подршку појединцима у овој ванредној ситуацији.
• Процедура враћања: Дотичне државе чланице ће моћи да примењују поједностављене и брже националне процедуре, укључујући и повратак особа чији су захтеви за међународну заштиту одбијени у овом контексту.

Сви поступци који се спроводе у складу са овим предлогом морају поштовати основна права и посебне гаранције предвиђене правом ЕУ, укључујући најбољи интерес детета, хитну здравствену заштиту и потребе угрожених људи, примену мера принуде и услове притвора.

реклама

Практична подршка и сарадња:

• Подршка агенција ЕУ: Агенције ЕУ спремне су да помогну државама чланицама на захтев. Европска канцеларија за подршку азилу (ЕАСО) може помоћи у регистрацији и процесуирању захтева, обезбедити скрининг угрожених људи и подржати управљање, дизајн и успостављање адекватног пријема. Додатна подршка Фронтек-а је доступна за активности граничне контроле, укључујући скрининг и операције повратка. Подршка Европола је такође доступна за пружање обавештајних података за борбу против кријумчарења.
• Наставак сарадње: Комисија, државе чланице и агенције ЕУ наставиће сарадњу, укључујући обавезу држава чланица да наставе са извештавањем релевантних података и статистике путем Мреже ЕУ за спремност за миграције и управљање кризама.

Комисија ће редовно поново процењивати ситуацију и може предложити Савету да продужи или укине ове привремене мере.

Следећи кораци

Члан 78(3) Уговора о функционисању ЕУ наводи да након консултација са Европским парламентом, Савет може усвојити привремене мере у корист дотичних држава чланица. Ово се дешава квалификованом већином. Након што је Савет усагласи, с обзиром на хитност ситуације, ова Одлука треба да ступи на снагу дан након објављивања у Службеном листу ЕУ.

позадина  

Лукашенков режим и његове присталице су од лета покренуле хибридни напад на ЕУ, посебно на Литванију, Пољску и Летонију, које су доживеле подмуклу нову претњу у виду инструментализације очајних људи.

У октобру 2021, Европски савет је позвао Комисију да предложи све неопходне измене правног оквира ЕУ како би се одговорило на инструментализацију људи на спољној граници ЕУ са Белорусијом коју спонзорише држава. Члан 78(3) Уговора о функционисању Европске уније (ТФЕУ) предвиђа доношење привремених мера у ванредним миграционим ситуацијама на спољним границама ЕУ.

Данашњи предлог је најновији у низу координисаних акција ЕУ које укључују: циљане мере за транспортне оператере који олакшавају или се баве кријумчарењем; дипломатско и спољно деловање; јачање хуманитарне помоћи и подршке управљању границама и миграцијама.

Овај предлог је у складу са свеобухватним приступом постављеним у Новом пакту о миграцијама и азилу. Он допуњује Закон о шенгенским границама и предстојећу шенгенску реформу, у којој Комисија намерава да предложи трајни оквир за решавање могућих ситуација инструментализације са којима се Унија још увек може суочити у будућности.

Финансирање овог предлога биће обезбеђено у оквиру буџета постојећих инструмената финансирања ЕУ за период 2014-2020 и 2021-2027 у области миграција, азила и управљања границом. Тамо где је изузетно неопходно, ако се ситуација додатно погорша, могу се користити механизми флексибилности у оквиру Вишегодишњег финансијског оквира 2021-2027.

Више информација

Предлог одлуке Савета о привременим ванредним мерама у корист Летоније, Литваније и Пољске

Комуникација: Одговор на инструментализацију миграната на спољној граници ЕУ коју спонзорише држава

Поделите овај чланак: