У резолуцији усвојеној 17. јануара 2024. године, Европски парламент (ЕП) је изложио оно што је назвао „стратегијом ЕУ о централној Азији“ – пише Емир Нухановић, председник Института за европске политике и дигитално друштво. Документ на 12 страница идентификује Централну Азију као приоритет за Европску унију (ЕУ) у време геополитичког ребаланса, називајући је „регионом од стратешког интереса за ЕУ ​​у смислу безбедности и повезаности, као и диверзификације енергије и ресурса , решавање сукоба и одбрану међународног поретка заснованог на мултилатералним правилима”. Такође преноси намеру ЕУ да интегрише Централну Азију у Запад, истовремено умањујући утицај Русије и Кине, као и авганистанске опресивне идеологије, у региону.

Чини се да је потенцијал за економску сарадњу истакнут у резолуцији углавном добро прихваћен у Централној Азији. Међутим, чињеница да се чини да се ЕУ убризгава у локалну политику и процесе изградње нације, истовремено чешећи болна места (на пример, једнострани приступ неуспелом покушају државног удара против изабране владе Казахстана у јануара 2022.), умањује пројектовану мисију ЕУ о сарадњи са владама и народима у региону.

Наметање западних демократских рецепата доживљава се као предуслов сарадње

На површини, стратешки напор ЕУ за усклађивање вредности са Централном Азијом има смисла. У идеалном случају, овај приступ негује међусобно разумевање, поверење и сарадњу. Заједнички принципи као што су људска права и демократија могу ојачати економске и културне везе и помоћи у мирном решавању било каквог сукоба. Ове вредности су такође очигледно корисне за дугорочни развој Централне Азије. Јака демократија негује плуралистичку економију, одговорну владу, једнаке економске услове и владавину закона, што је све од кључног значаја за изградњу друштва заинтересованих страна и одржавање прилива страних директних инвестиција.

С друге стране, земље у развоју имају право да буду скептичне према опозиционим покретима које подржавају стране. У новијој историји, чак су и добронамерни напори да се убрза демократија довели до лошег резултата. Замислите „обојене револуције“ широм света, арапско пролеће и неуспеле напоре западних сила у изградњи нације у Ираку и Авганистану, које су обећале да ће трансформисати ове државе у оно што су сматрале „модерним демократијама“. Многе европске државе знају из искуства из прве руке да се демократизација не дешава преко ноћи; у Француској, на пример, Прва република је успостављена 1792. године, а опште право гласа за мушкарце није успостављено све до 1848. Процес је најуспешнији и дуготрајнији када се демократија развија органски и интернализује је заједница.

Након стицања независности након распада Совјетског Савеза 1991. године, државе Централне Азије почеле су да усвајају широк спектар политичких реформи. Њихово путовање је и даље недавно по савременим стандардима и далеко је од завршеног. Они су развили већину институција потребних у демократији, али још увек немају демократску праксу у многим областима, као што су њихови правни системи, који су јаки на папиру, али често не успевају када је у питању имплементација.

Хитне потребе и очекивања становништва региона такође се разликују од већих приоритета и стандарда вредности ЕУ. Данас је Централна Азија највише бринула о превазилажењу економских потешкоћа, које зависе од повезивања са међународним тржиштима и привлачења страних инвестиција. Да би се осигурало да национално благо региона заиста користи људима, локалне самоуправе би требало да спроведу даље реформе како би спречиле цурење финансијских средстава клептократама, ојачале владавину закона и искорениле дубоко укорењену корупцију. Штавише, док млада и економски мобилна демографска група указује на даље приближавање Западу, старији сегменти становништва могу и даље да цене традиционалне вредности, па чак и пропуштају предвидљивост државе благостања из совјетске ере.

Пре него што заговарају и, у неким случајевима, помогну у спровођењу мера за изградњу демократије, кључно је да званичници ЕУ разумеју локалну динамику и ризике. У Централној Азији и већем делу бившег Совјетског Савеза (ФСУ), економија и политички апарат често остају под влашћу клептократа, тј. појединаца који користе свој финансијски и политички утицај да присвајају владину машинерију за лично богаћење. У неким случајевима, ови клептократе предводе криминалне организације које финансирају опозиционе лидере у њиховим матичним земљама, користећи их као оруђе за дестабилизацију владе и враћање контроле над државним ресурсима, стварајући тако квазимафијашку државу.

реклама

Поред тога, радикализовани ислам представља растућу претњу региону и може да манипулише демократским процесом да би се у традиционално секуларним друштвима Централне Азије поставиле нетолерантне и мање демократске норме и установе. Без дуго развијене културе демократских институција у овим земљама, добро финансиране клептократе и муслиманске милитантне организације имају пут до моћи и могу нанети стварну штету новим демократијама.

Нека од ових динамика манифестовала се у насилним немирима у Казахстану у јануару 2022. Текуће истраге и суђења у вези са овим догађајима показују да су елите из ере бившег председника земље Нурсултана Назарбајева удружиле се са локалним криминални бос под надимком „Дивљи Арман“ као и џихадисти.

Потребно је премостити „јаз у искрености“

Нова резолуција „понавља … забринутост због необуздане корупције и клептократије у Централној Азији“ и „позива владе Централне Азије да предузму мере које превазилазе широко распрострањену антикорупцијску реторику и да се коначно посвете борби против корупције“. Тешко је ово не читати као пројекцију несигурности саме ЕУ, с обзиром на недавни скандал „Катаргејт” који укључује оптужбе за мито и корупцију организација и званичника повезаних са ЕУ.

Пре нешто више од годину дана, званичник ЕП Антонио Панцери, који је био бивши шеф Подкомитета ЕП за људска права (познатог и као ДРОИ), оптужен је и признао своју кривицу за комерцијализацију положаја званичника ЕУ у истрази о корупцији под називом Катаргејт од медији. Његова замена Марија Арена, која је такође под истрагом, такође је од тада поднела оставку. Пре ове истраге о корупцији, Арена је отворено подржавала Карима Масимова, бившег шефа шпијуна Казахстана и савезника бившег председника Нурсултана Назарбајева, који је ухапшен због проневере великих размера и оркестрирања насилног немира у Казахстану јануара 2022. Резолуција ЕП иронично позива казахстанске власти да даље истраже ове догађаје.

Годину дана након што је објављена вест о Катаргејту у децембру 2022, Ела Џојнер из Деутсцхе Велле осврнуо се на лош напредак ЕУ у овом случају рекавши: „Шта знамо до сада? Изненађујуће мало.” Према

Транспаренси интернешенел, ЕП годину дана након Катаргета „остаје демократско законодавно тело, слаб етички систем који је отворен за непримерен утицај“.

Најновија резолуција ЕП такође позива на ослобађање онога што се назива казахстанским „политичким затвореницима“, где три од пет имена поменутих у документу припадају криминалној организацији коју води Централ

Најозлоглашенији азијски преварант и клептократа, Мухтар Абљазов. У извештају на коме се заснива резолуција као извор наводи се контроверзна невладина организација, Фондација Отворени дијалог – ова организација је блиско и отворено повезана са појединцима повезаним са преварама, укључујући самог Абљазова.

Као одговор на навођење ових имена од стране ЕУ, казахстан Мазхилис посланик Аидос Сарим је рекао: „Свако кршење закона је кажњиво. Али политички ставови и идеолошке преференције људи немају никакве везе са законом и поретком. Све особе наведене у резолуцији Европског парламента су прекршиле закон и за то одговарају судском одлуком.

Притисак који долази од групе званичника ЕУ да се „ослободе“ контроверзне особе у затвору са блиским и очигледним везама са клептократом, а за које је утврђено да су прекршили законе од стране домаћих судова, природно изазива скептицизам међу локалним становништвом. Ћаскање на Telegram платформа друштвених медија показује да се становници Централне Азије разумљиво питају да ли су рецепти ЕУ за демократизацију заиста засновани на забринутости за људска права, или да ли други фактори (укључујући личну корист, можда) леже иза њиховог интереса да се залажу за одређена имена високог профила која су повезана са Мухтар Абљазов и његови сарадници.

Штавише, рецепти из ЕУ долазе у време када се сама унија креће ка ауторитаризму, а неке земље чланице доживљавају пад у сопственој евиденцији људских права. Европски муслимани још увек чекају посвећену „стратегију“ за борбу против исламофобије, иако је

Акциони планови ЕУ за равноправност већ постоје за сваку другу мањинску групу. Водећи политичари ЕУ јасно стављају до знања да праве разлику између украјинских избеглица, које су топло дочекане у Европи, и других из Азије и Африке, који очигледно нису.

Гледање унапред: Препоруке за ЕУ

У садашњем периоду геополитичког ребаланса, ЕУ би требало да се понаша тако деликатно као што се чини да неке од централноазијских држава већ раде у односу на своју унутрашњу и спољну политику. Да би се то постигло, ЕУ би требало да размотри следеће три реалности.

Прво, државе Централне Азије ће вероватно наставити да воде вишевекторску спољну политику и избегаваће ослањање на једног спољног актера. У погледу планираних инвестиција у региону, земље „БРИК” (тј. Бразил, Русија, Индија и Кина) могле би да престигну ЕУ. На пример, Кина је позиционирала Казахстан као кључно транзитно чвориште у својој чувеној иницијативи Појас и пут, а њене кумулативне инвестиције у Казахстану од 2005. су наводно достигле 24 милијарде долара. Ентузијазам ЕУ за снажно и отпорно економско партнерство обећава, али Запад ипак мора показати да своју реторику може поткријепити материјалним улагањима.

Друго, сваки приступ земљама Централне Азије мора укључивати разматрање њихове географије. Државе региона ће наставити да тргују са суседима, укључујући Русију и Кину, и тежиће ка успостављању функционалних односа са њима. Регион не жели да постане нова „Велика игра“ у којој се Исток и Запад суочавају да би стекли контролу над огромним ресурсима.

На крају, ЕУ мора да призна постојање и да ради на отклањању очигледног јаза у искрености у свом приступу региону. Јасни заједнички економски интереси гурају Централну Азију и ЕУ на сарадњу. Међутим, ако се стриктно усклађивање вредности и даље поставља као предуслови за сарадњу, ЕУ ће морати да обезбеди гаранције да су њени сопствени процеси за одређивање питања која ће се бавити ослобођени корупције и утицаја лоших актера. Бар за сада, чини се да је то најтежи задатак за ЕУ.

Поделите овај чланак: