У Португалу и даље остаје непоштена култура управљања

Португалија је међу свих 27 држава чланица која добија свој део постпандемијског „лонца злата“ ЕУ, пише цолин Стивенс.

У оквиру Механизма за опоравак и отпорност (РРФ), Португал ће добити 13.9 милијарди евра бесповратних средстава и 2.7 милијарди евра.

То су добре вести.

Али тачно шта се дешава ако Португал (или било која друга држава чланица) не испуни строге критеријуме потрошње које захтева РРФ? Колико далеко може ићи Комисија у обезбеђивању новца који се троши на стварне реформске пројекте у Португалу?

По овом питању, Европска комисија је споменула, али не и издвојила Португал.

Португал, који је управо предао председавање ЕУ Словенији, сјајно се поиграо својим такозваним реформама, али стварност португалске политике, на жалост, много је замршенија него што сугерише његова сјајна слика „момка са плаката“.

Последњих година било је разних скандала и догађаја који истичу читав низ питања која се крећу од корупције и реформе правосудног система до банкарског система и како је влада управљала коронавирусом.

реклама

Остала питања која треба решити укључују инвестицијску климу и ситуацију владавине закона у Португалу.

Свеукупно, РРФ ће обезбедити до 672.5 милијарди евра за подршку инвестицијама и реформама (у ценама из 2018. године). То се распада на 312.5 милијарди евра бесповратних средстава и 360 милијарди евра зајмова.

Прве исплате предфинансирања за Португал почеће овог месеца.

Али, пресудно је да ће плаћања по РРФ бити повезана са учинком и ту ће све очи (између осталих) бити упрте у Португал.

Комисија ће одобрити исплате на основу задовољавајућег испуњења групе „прекретница и циљева“, што одражава напредак у реформама и улагањима португалског плана. Будући да се исплате могу извршити највише два пута годишње, не могу бити више од две групе прекретница и циљева годишње.

Комисија ће припремити процену у року од два месеца и затражити од свог Економског и финансијског одбора мишљење о задовољавајућем испуњавању релевантних португалских прекретница и циљева.

Портпарол Комисије рекао је на овој веб страници: „Када једна или више држава чланица сматрају да постоје озбиљна одступања од задовољавајућег испуњења релевантних прекретница и циљева друге државе чланице, они могу затражити да председник Европског савета ствар упути на следећи Европски савет “.

Али шта се догађа ако прекретнице и циљеви повезани са захтевом за плаћање нису сви испуњени?

Па, ако Комисија процени да нису сви прекретници и циљеви повезани са ратом задовољавајуће испуњени, она може извршити само делимично плаћање. Остатак плаћања на рате (било зајам или грант) биће обустављен.

Дотична држава чланица може да настави са спровођењем остатка плана.

Након изношења својих запажања, дотична држава чланица тада има шест месеци да предузме потребне мере како би осигурала задовољавајуће испуњење прекретница и циљева. Ако то није учињено у року од шест месеци, Комисија може смањити укупан износ финансијског доприноса.

Да би Комисија извршила плаћање, ниједан од претходно испуњених циљева или циљева не може се поништити.

У случају да прекретнице и циљеви више нису достижни у објективним околностима, држава чланица има могућност да Комисији поднесе измењени план.

Европски парламент такође има улогу у свему томе и од њега ће се тражити да пружи преглед прелиминарних налаза Комисије о испуњавању прекретница и циљева који се односе на захтеве за исплату и одлуке о исплати.

Кључно питање за неке је да је доказано да се новац добро троши.

Дакле, у случају Португалије, на пример, како ће бити заштићени финансијски интереси ЕУ?

Па, мораће да гарантује поштовање закона Уније и националних закона, укључујући ефикасно спречавање, откривање и исправљање сукоба интереса, корупције и преваре и избегавање двоструког финансирања.

С обзиром на релативно лош рекорд Португала у исплати средстава ЕУ у прошлости, неки доводе у питање његову способност да сада поднесе тако огроман новац.

Али Комисија је упозорила да ће вршити провере на лицу места, покривајући све земље, укључујући Португалију.

Портпарол Комисије рекао је: „Чак и ако су испуњени прекретнице и циљеви, где Комисија утврди озбиљне неправилности (наиме превара, сукоб интереса, корупција), двоструко финансирање или озбиљно кршење обавеза произашлих из споразума о финансирању, а државе чланице то чине не предузме правовремене и одговарајуће мере да исправи такве неправилности и поврати повезана средства, Комисија ће повратити сразмерни износ и / или, у мери у којој је то примењиво, затражити превремену отплату целокупне или дела кредитне подршке. “

ОЛАФ, Ревизорски суд, Европско јавно тужилаштво и сама Комисија могу приступити релевантним подацима и истражити употребу средстава ако је потребно.

Комисија је први одобрила план Португалије и ваља подсетити како је Комисија заправо проценила план опоравка и отпорности Португалије.

Португал је морао да испуни најмање 11 критеријума да ли:

• Његове РРФ мере имају трајни утицај;
• мере се баве изазовима утврђеним у земљи;
• прекретнице и циљеви који омогућавају праћење напретка са реформама и улагањима су јасни и реални;
• планови испуњавају 37% циљаних издатака за климу и 20% дигиталних издатака;
• португалски планови поштују начело наношења значајне штете и;
• њени планови пружају адекватан механизам контроле и ревизије и „утврђују веродостојност информација о трошковима“.

Португал, што је најважније у његовом случају, такође је морао да покаже да план укључује реформе које се баве дуготрајним уским грлима у пословном окружењу (лиценцирање и регулисане професије) и које имају за циљ модернизацију и повећање ефикасности правосудног система.

Наравно, ЕУ је делимично финансирала свој масовни план опоравка задуживањем на финансијским тржиштима.

Стога, она (ЕУ) такође мора показати међународним институционалним инвеститорима да ће се према њима односити поштено и правично.

Банкарски скандал у Португалији - крах Банцо Еспирито Санто (БЕС), друге највеће португалске банке у 2015. години, сугерише да ће се Лисабон борити да испуни ову посебну потражњу.

Пропаст БЕС-а довела је до опоравка Португалије, групе која представља групу европских финансијских институција које држе обвезнице Ново Банцо. Уложили су у реформу и опоравак португалске економије и 2015. године предузимају мере против илегалног поновног преноса новчаница Ново Банцо.

Овај још увек нерешени случај узрокује стварну забринутост неких међународних институционалних инвеститора због ризика од позајмљивања ЕУ у износу од 750 милијарди евра за финансирање РРФ-а.

Португал је такође погођен скандалима владавине закона, а Лисабон га је критиковао због изузетно спорног номиновања на место Европског јавног тужилаштва (ЕППО).

Комисија је такође нагласила спор темпо административне и фискалне правде у Португалу и затражила реформе које португалска влада треба да предузме.

Јасно је да је сурова истина да низ догађаја последњих година сугерирају да је, иза наслова реформи, у Португалу и даље остала посебно мањкава култура управљања.

Поделите овај чланак: