Ново руководство ПССЕ: Највећа издаја или нова шанса за Украјину?

На првом делу заседања ПССЕ 2022, после двогодишње каденце, садашњи председник Скупштине, белгијски сенатор Рик Даемс напустиће своју функцију. Њега ће заменити Тини Кокс, холандски политичар, председник политичке групе Уједињена левица у Европи. Многи га називају „вођом руских интереса у ПССЕ“ и главним лобистом Руске Федерације“

Скоро сваки претходни председник ПССЕ који је био на тој функцији од 2014. назван је „проруским“. Најочигледнији пример је Педро Аргамунт, који се придружио члановима руске Државне думе на путовању у Сирију да се састане са Башаром ел Асадом. Све Аграмунтове наследнике дефинисала је „течна” реторика „мира и дијалога у Европи”, не изражавајући толику симпатију према повратку Русије у ПССЕ. Русија је овде одсутна од 2015. године због агресије на Украјину и фундаменталних кршења људских права.

Руски утицај и један од најобимнијих доприноса општем буџету ПССЕ постали су она слатка жудња која је натерала ПССЕ да промени мишљење. После још једне потврде о учешћу руске делегације 2021. године, министар спољних послова Украјине Дмитро Кулеба је о томе твитовао: „Овај ПСЕ је већ дуго сломљен. Нови још није стигао”. Многи стручњаци су то сматрали чак и претњом за целу Украјину у ситуацији у ПССЕ, али, по нашем мишљењу, ми имамо своје стратешке и националне интересе, који чак и у контексту такве политике морају бити заштићени било којим правним средствима.

Тини Кок је члан ПССЕ од 2003. Деветнаест година је већ одличан мандат за напредовање на позицијама у организацији. ПАЦЕ му је давао многе важне задатке. На пример, 2021. године постао је шеф радне групе за усмеравање рада Скупштине. Његове идеје о стратешким приоритетима Савета Европе прихватила је Скупштина и представила Комитету министара Савета Европе.

Узимајући то у обзир, његова номинација није била изненађење у ходницима ПССЕ: чак се разговарало о томе како зауставити овај процес. Међутим, непримерено је кршити оно најсветије, темељ функционисања Скупштине, а то је, по некима од њених чланова, Пословник и принцип политичке сагласности.

Још једна занимљивост ових Правила је да ако је један кандидат предложен за место председника ПССЕ, он се одобрава без икаквог гласа! Његов избор се једноставно објављује, али ако има два или више кандидата, Скупштина бира свог председника тајним гласањем.

У овом случају треба рационално проценити резултат и схватити да је избор усаглашеног кандидата, чак и тајним гласањем, предвидив. Ипак, слажемо се да на овај начин избори добијају неки легитимитет у очима свих националних делегација, чак и ако се не слажу.

реклама

Због тога се неки чланови украјинске делегације залажу за предлагање другог кандидата. То би могао бити, на пример, кандидат из целе неформалне групе „Балтик +“.

Генерално, не очекујемо корените промене у ставу ПССЕ. Међутим, ова година може изгледати политички мање продуктивна, јер ће блокирање нежељених иницијатива противника бити лакше. Очигледно је да ће стратегија конфронтације са „левим“ руководством Скупштине бити погрешна — могуће је, па чак и потребно, пронаћи начине за дијалог са председником попут Кокса.

Штавише, можемо саветовати украјинској делегацији да игра унапред и да се састане са Тинијем Коксом током пленарне седнице Скупштине у Стразбуру, када ће релевантна ограничења бити укинута, и позвати га да посети Украјину. Ово ће показати очигледну победу Украјине у њиховом омиљеном пољу „мира и дијалога“.

Још један проблем за украјинску делегацију 2022. године је што Украјина, по правилима ротације у ПССЕ, неће имати „свог” потпредседника Скупштине. Са правне тачке гледишта, овај фактор не доноси корените промене, али са практичне тачке гледишта значи мањи контакт са руководством Скупштине. Одсуство нашег представника у Бироу, колегијалном управном телу ПССЕ, које укључује све потпредседнике ПССЕ, такође ће утицати на нашу способност да представљамо свој дневни ред.

С друге стране, ништа нас не спречава да дубље и интензивније радимо са нама пријатељским делегацијама, које ће моћи да промовишу питања која су нам потребна у Бироу. Други начин да се утиче на Биро је да се изабере члан украјинске делегације за председавајућег једног од комитета ПССЕ. Теоретски, то је могуће, али у пракси зависи од украјинских чланова у политичким групама ПССЕ и њихове способности да сами себе делегирају за тако високу функцију.

Шта на крају можемо очекивати од такозваног „левог” руководства ПССЕ? Најбољи сценарио је да ће Тини Кок заузети неутралну позицију и заиста се позабавити следећим питањима Скупштине: стратешким приоритетима, ревизијом политике о многим питањима, буџетом. Подсетимо, Русија још није у потпуности уплатила доприносе које је дуговала приликом одузимања права гласа у ПССЕ, као и увођења руских санкција чланицама ПССЕ због њихових извештаја, што је неприхватљиво по Кодексу понашања ПССЕ. .

И заиста верујемо да ће тако бити, јер Тини Кокс као делегат и Тини Кокс као председник ПССЕ, који ће сада представљати целу Скупштину, су различити карактери и различите улоге.

Аутори
Богдан Веселовскиј, саветник председавајућег Сталне делегације Врховне раде у ПССЕ.
Тарас Проданиук, извршни директор АДАСТРА Тхинк Танк-а, ЦГАИ сарадник.

Поделите овај чланак: