Декларација из Букурешта: Дебата НАТО-а о Украјини још увек прогања самит 2008

Док земље НАТО-а покушавају да се договоре о настојању Украјине за чланство у а врх у Вилњусу ове недеље, ранији скуп баца дугу сенку.

На самиту у Букурешту у априлу 2008. године, НАТО је изјавио да ће се и Украјина и Грузија придружити одбрамбеном савезу који предводе САД – али им није дао план како да дотле дођу.

Декларација је заташкала пукотине између Сједињених Држава, које су хтеле да прихвате обе земље, и Француске и Немачке, које су се плашиле да ће то изазвати антагонизам против Русије.

Иако је то можда био вешт дипломатски компромис, неки аналитичари га виде као најгори од оба света: послужио је обавештењу Москви да ће се две земље којима је некада владала као део Совјетског Савеза придружити НАТО-у – али их није приближио заштити које долази са чланством.

Сада, председник Володимир Зеленски врши притисак на НАТО да разјасни како и када Украјина може да се придружи, након што је завршен рат изазван инвазијом Русије.

Поново постоје поделе унутар НАТО-а. А званичници често наводе букурештанску декларацију као референтну тачку.

Постоји широко распрострањено слагање да би НАТО требало да крене „изван Букурешта“, а не само да понови да ће се Украјина једног дана придружити. Али постоје значајне разлике око тога колико далеко треба ићи.

реклама

Овога пута, Сједињене Државе и Немачка су биле најневољније да подрже било шта што би се могло посматрати као позив или процес који аутоматски води ка чланству.

У међувремену, источноевропске чланице НАТО-а, које су све деценије провеле под контролом Москве у прошлом веку, залажу се за то да Кијев добије јасну мапу пута, уз извесну подршку Француске.

Иако је украјински министар спољних послова Дмитро Кулеба у понедељак саопштио да има низ формалних услова за чланство је уклоњено, Виљнуска декларација ће неизбежно бити још један компромис.

Тврдње да је „украјина право место у НАТО-у“ и да ће се придружити „када услови дозволе“ су међу фразама о којима се разговара, кажу дипломате, док званичници покушавају да пронађу формулацију прихватљиву за све 31 чланице НАТО-а. То може да се заврши, као у Букурешту, препуштено лидерима да реше.

Паралеле са самитом 2008. године, одржаним у колосалној Палати парламента по налогу румунског комунистичког диктатора Николаеа Чаушескуа, погодиле су многе посматраче НАТО-а.

Орисија Луцевич, експерт за украјинску политику у истраживачком центру Цхатхам Хоусе, рекла је да Зеленски и његови саветници раде на томе да овај пут обезбеде што је могуће недвосмисленији исход за Кијев.

„Самит у Букурешту оставио је много лошег укуса и уствари створио стратешку двосмисленост... сталну чекаоницу НАТО-а за Украјину и Грузију“, рекла је она.

ПРИТИСАК ОД ПУТИНА

Много тога се променило од 2008. године, али једна константа остаје: Владимир Путин.

Руски председник је лично лобирао код лидера у Букурешту да не уводе Украјину и Грузију у НАТО.

Овог пута Зеленски је тај који има прилику да лично изнесе свој случај. Али Русија ће и даље бити велики фактор у дискусијама.

У основи свега је питање да ли би НАТО био спреман да стане у одбрану Украјине од Русије, започињући директан сукоб између нуклеарних сила. До сада је сва западна војна подршка Кијеву долазила од појединачних држава чланица, а не од трансатлантске алијансе у целини.

Земље источне Европе кажу да је најбољи начин да се осигура да Русија више не нападне Украјину јесте да се она стави под окриље колективне безбедности који иде уз чланство у НАТО убрзо након рата. Кажу да је формулација из Букурешта мало разликовала Путинове дугорочне намере.

Али други тврде да би обећање Украјине у чланство НАТО-а после рата могло да подстакне Путина да настави сукоб.

Кажу да је декларација из Букурешта заправо подстакла Путина да војно тестира Западну Украјину и у Украјини и у Грузији.

Четири месеца након самита, гранатирање грузијске отцепљене Јужне Осетије коју подржава Русија навело је прозападну владу у Тбилисију да пошаље своју војску.

Ово је заузврат брзо сломљено од стране руских инвазијских снага, учврстивши моћ Москве над делом Грузије.

Русија је 2014. године силом заузела Крим од Украјине и подржала сепаратистичке побуне у региону Донбаса на истоку Украјине. А у фебруару прошле године Москва је покренула свеобухватну инвазију на Украјину.

Москва каже да је декларација из Букурешта показала да НАТО представља претњу Русији.

Али Украјина каже да је НАТО дао обећање и да га сада мора одржати.

„Било да је 2008. била исправна одлука или не, можемо то оставити по страни и само рећи да је попримила заиста симболичан значај у будућности“, рекао је Тимоти Сејл, професор на Универзитету у Торонту и аутор књиге о историји НАТО-а.

„Дипломате треба да подсете своје лидере да оно што НАТО каже или оно што НАТО пише у својим саопштењима има трајни значај – и може створити неочекиване обавезе.

Поделите овај чланак: