Кинеска дипломатија дугова - сада прети Европи?

Кина и 16 земаља Централне и Источне Европе (ЦИЕ) (тзв. 16+1 Група) су Састанак у Софији, главном граду Бугарске, како би разговарали о путевима даље сарадње. У зависности од тога шта је договорено на самиту, састанак би могао имати дубоке импликације за Европску унију у целини. 11 од 16 земаља ЦИЕ су државе чланице ЕУ, док су осталих пет земље Западног Балкана које се надају да ће се на крају придружити блоку.

 

Форум 16+1 је у прошлости коришћен за промовисање кинеских интереса унутар европских институција, као што је разводњавање ЕУ из 2016. изјава о кинеској пузећој милитаризацији Јужног кинеског мора. У време када је ЕУ поделе око питања као што је миграција већ су у потпуности приказана, конференција у Софији би могла да изазове додатне раздоре.

 

Кина је већ уложила нешто озбиљног новца у земље 16+1, посебно у региону Балкана, где су јавне финансије и даље нестабилне. Пекинг је освојио јавност са инвестиције као што је куповина једине челичане у Србији, која је помогла да се сачувају радна места у индустрији која се бори. Упркос а сонда од стране Европске комисије, Кина и даље планира да изгради брзу пругу која повезује српску престоницу Београд са мађарском престоницом Будимпештом. Како се преговори Балкана о придруживању ЕУ одуговлаче, финансирање Пекинга може се показати посебно привлачним.

 

реклама

Самит ће такође вероватно садржати најаву неких нових грандиозних планова за кинеска улагања у земље централне и источне Европе, који се уредно уклапају у узнемирујући образац који је назван „дипломатија дужничке замке“: Кина нуди јефтине зајмове које се лако добијају за финансирање инфраструктурних пројеката широм света, понекад за пројекте које су други међународни зајмодавци одбили. Многим земљама очајнички су потребна финансијска средства — али проблем настаје када, преузимањем запањујућих износа кинеског дуга, владе угрозе виталне ресурсе и свој економски суверенитет. Споразуми често захтевају од зајмопримаца да склапају уговоре са кинеским фирмама, а настали инфраструктурни пројекти имају тенденцију да премашују рокове и буџете.

 

Па зашто се онда европске нације удварају Пекингу? Како се испоставило, кинеска инфраструктурна улагања се и даље сматрају прилично егзотичним извором капитала у одређеним круговима. Не само да је капитал лакше доступан у Европи него у земљама у развоју у којима је Кина обично активна, већ и европски извори капитала нуде веома конкурентне услове. То значи да земље чланице ЕУ имају само ограничено искуство у раду са Пекингом и да нису свесне ризика који би могли да проистекну из „дипломатије замке дугова“ Средњег краљевства

С обзиром на то да земље ЦИЕ јако покушавају да задобију наклоност Си Ђинпинга, можда је вредно запамтити да кинеска улагања дугорочно зарађују лоше оцене у већини земаља у којима је Пекингу дозвољено да развија стратешке пројекте.

 

Погледајте само Шри Ланку: када је земља рекла да није у стању да отплати дуг за пројекат луке, Кина затражио контролу инфраструктуре коју је финансирала. У неким екстремним ситуацијама, кинески утеривачи дугова траже више од инфраструктуре: 2011. Таџикистан је заправо предао део своје територије Кини у замену за опроштење дела дуга.

 

Све више и више земаља могло би да буде препуштено Кини као резултат Иницијативе Појас и пут (БРИ), кинеског свеобухватног плана за финансирање мреже железница, поморских путева и енергетских цевовода широм Азије, Африке, Блиског истока и Европе.

 

A недавни извештај Центар за глобални развој, амерички истраживачки центар, утврдио је да су Џибути, Пакистан, Киргистан, Таџикистан, Лаос, Малдиви, Монголија и Црна Гора „изложени посебном ризику од дугова“ као резултат БРИ споразума. Искушење да прихвате „лаки кеш“ из Кине доводи ове земље у опасност да преузму неподношљива финансијска оптерећења, и на крају да предају економски и политички утицај Кини.

 

Међу осам земаља које је извештај издвојио, Џибути је постао посебно зависан од кинеских инвестиција. Џибутијем од 1999. године влада аутократски моћник Исмаил Омар Гуеллех, који није дужан демократским контролама и равнотежама и стога је био слободан да се гомила $ КСНУМКС милијарди дуга према Пекингу, скоро еквивалентан целокупној годишњој економској производњи земље. Кина има „надарен” Џибути са новим тржним центрима, аеродромима, електричним возом за Етиопију и налази се његова једина прекоморска војна база, огромна тврђава која може да прими до 10,000 војника. Раније ове године Џибути је изазвао а правни ред са УАЕ насилном национализацијом контејнерског терминала Доралех од власника из Дубаија ДП Ворлд, а постоји нагађања да ће кључна лука бити предата Кини.

 

Земље у развоју попут Џибутија лако су упале у ову дужничку замку због тога колико су им јако потребна побољшања инфраструктуре која кинеска готовина може да обезбеди, али ризик очигледно није ограничен само на економије у успону. Као резултат тога, бојазан због кинеске ризичне дипломатије чековних књижица сада се шири и на Брисел, где лидери расправљају о томе да ли Европска унија може да извуче економске користи од кинеских инвестиција, а да природна и стратешка добра Европе не буду изложена.

 

Заиста, управо кинеско улагање у осетљиве области попут енергетике, транспорта, телекомуникација и производње високе технологије — области у којима би се могла појавити озбиљна безбедносна питања ако се дугови погоршају — највише забрињава лидере ЕУ. Кинески ентитети које подржава држава помажу у финансирању развоја нуклеарне електране Хинклеи Поинт у Великој Британији, а направили су велике потезе у Португалу, откупљујући удјеле у енергетској компанији ЕДП и оператеру електричне мреже РЕН.

 

Европа се полако буди због потребе да се ограничи – или барем регулише – овај прилив кинеских средстава. Прошле године, председник Европске комисије Жан-Клод Јункер открио је планове за стварање новог оквира за скрининг за испитивање послова страних инвестиција. Одговорност Европе је, рекао је Јункер, да осигура да такви договори буду транспарентни и подложни пажљивом разматрању и дебати. Јункеровом предлог за проверу, уз снажну подршку Француске, Италије и Немачке, омогућио би државама чланицама да изразе безбедносну забринутост због страних инвестиција високог профила, иако је нејасно да ли би био довољно јак да спречи Кину да стекне опасно упориште у Европи.

 

Док Европа већ дуго цени слободно кретање капитала и многе државе чланице неће бити вољне да ограниче радна места и раст које кинеске инвестиције обећавају, једна ствар је јасна — Европа треба да делује како би спречила да њен суверенитет нагризе брдо кинеског дуга.

 

 

 

Поделите овај чланак: