Европска комисија поздравља политички договор о новом оквиру економског управљања погодном за будућност

Комисија поздравља споразум између Европског парламента и Савета о најамбициознији и најобухватнијој реформи оквира економског управљања ЕУ од после економске и финансијске кризе.

Комисија је представила своје предлоге реформи у априлу 2023.

Главни циљеви оквира су јачање одрживости дуга држава чланица и промовисање одрживог и инклузивног раста у свим државама чланицама кроз реформе које подстичу раст и приоритетне инвестиције. Оквир ће помоћи да ЕУ постане конкурентнија и боље припремљена за будуће изазове подржавањем напретка ка зеленој, дигиталној, инклузивној и отпорној економији.

Реформе се баве недостацима у садашњем оквиру. Они настоје да обезбеде да оквир буде једноставнији, транспарентнији и делотворнији, са већим националним власништвом и бољом применом. Они узимају у обзир потребу за смањењем повећаног нивоа јавног дуга, укључујући резултат пандемије ЦОВИД-19, на реалан, постепен и одржив начин. Нови оквир се такође заснива на лекцијама наученим из одговора политике ЕУ на финансијску кризу у којој је недостатак инвестиција ометао брз економски опоравак.

Јаче национално власништво са средњорочним плановима

Нови средњорочни фискални структурни планови су у средишту новог оквира. Државе чланице ће осмислити и представити планове у којима ће бити постављени њихови фискални циљеви, приоритетне реформе и инвестиције, као и мере за решавање свих могућих макроекономских неравнотежа током периода фискалног прилагођавања. „Период прилагођавања“ се односи на временски оквир унутар којег се, кроз комбинацију фискалних прилагођавања, реформи и инвестиција, ниво дуга државе чланице доведе на одрживу силазну путању.

Ове планове ће затим оценити Комисија и одобрити Савет, на основу заједничких критеријума ЕУ.

реклама

Интегрисање фискалних, реформских и инвестиционих циљева у јединствен средњорочни план помоћи ће стварању кохерентног и поједностављеног процеса. Он ће ојачати национално власништво пружајући државама чланицама већи простор у одређивању сопствених путева фискалног прилагођавања и реформских и инвестиционих обавеза. Државе чланице ће представљати годишње извештаје о напретку како би олакшале ефикасније праћење и спровођење спровођења ових обавеза.

Овај нови процес фискалног надзора биће уграђен у постојећи европски семестар, који ће остати централни оквир за координацију економске политике и политике запошљавања.

Једноставнија правила која узимају у обзир различите фискалне изазове

Нови оквир уводи надзор заснован на ризику који прави разлику између држава чланица на основу њихових појединачних фискалних ситуација. Овај приступ ће се придржавати транспарентног заједничког оквира ЕУ заснованог на заштитним мјерама како би се осигурало да дуг иде на силазну путању (заштита одрживости дуга) или ће обезбиједити сигурносну маргину испод референтне вриједности дефицита из Уговора од 3% БДП-а како би се створио фискални тампон (заштита отпорности дефицита).

Једини оперативни индикатор – нето примарни расходи – послужиће као основа за фискални надзор, чиме ће се поједноставити фискална правила.

За државе чланице са државним дефицитом изнад 3% БДП-а или јавним дугом изнад 60% БДП-а, Комисија ће издати специфичну „референтну путању“ за земљу. Ова путања ће пружити смернице државама чланицама да припреме своје планове и обезбедиће да дуг буде стављен на веродостојно опадајућу путању или да остане на опрезном нивоу.

За државе чланице са државним дефицитом испод 3% БДП-а и јавним дугом испод 60% БДП-а, Комисија ће обезбедити техничке информације како би осигурала да се дефицит одржава испод референтне вредности од 3% БДП-а у средњем року. То ће бити урађено на захтев државе чланице.

Промовисање реформи и инвестиција

За суочавање са новим и постојећим изазовима потребне су и реформе и улагања. Они су такође суштинске компоненте кредибилних планова за смањење дуга. Нови оквир ће олакшати и подстаћи државе чланице да спроводе мере потребне за обезбеђивање зелене и дигиталне транзиције, јачање економске и социјалне отпорности и јачање безбедносних капацитета Европе.

Државе чланице које се обавежу на спровођење реформи и улагања осмишљених за постизање ових циљева имаће користи од постепенијег периода прилагођавања, продуженог са четири на седам година. Ове мере морају бити у складу са специфичним критеријумима, пре свега, адресирањем препорука за специфичне земље које су издате државама чланицама у контексту Европског семестра или циљањем на постизање специфичних приоритета политике ЕУ.

Реформе и инвестиционе обавезе националних планова за опоравак и отпорност биће узете у обзир за продужење периода прилагођавања у првом кругу планова.

Комисија ће узети у обзир низ релевантних фактора приликом процене постојања прекомерног дефицита. Повећање државних улагања у одбрану било би експлицитно препознато као један од таквих релевантних фактора. Остали релевантни фактори укључују стање јавног дуга у држави чланици, економска и буџетска кретања, те спровођење реформи и улагања.

Унапређење спровођења

Правила захтевају примену. Док нови оквир даје државама чланицама више слободе у креирању својих планова, он такође успоставља ојачани режим спровођења како би се осигурало да државе чланице испуне своје обавезе. Државе чланице ће представити годишње извештаје о напретку који се фокусирају на спровођење обавеза наведених у њиховим плановима за процену од стране Комисије.

Комисија ће успоставити контролни рачун за евидентирање одступања од договореног фискалног пута. Када стање контролног рачуна пређе бројчани праг и дуг државе чланице буде изнад 60% БДП-а, Комисија ће припремити извештај да процени да ли треба отворити Процедуру прекомерног дефицита. Неуспех у испуњавању договорених реформских и инвестиционих обавеза могао би да доведе до скраћења периода фискалног прилагођавања. Правила о отварању поступка прекомерног дефицита заснованог на дефициту остају непромењена.

Следећи кораци

Европски парламент и Савет сада ће морати да формално усвоје политички споразум.

Нови оквир ће ступити на снагу следеће године, на основу планова које ће земље чланице представити касније ове године. Ово оставља довољно времена државама чланицама да припреме своје планове за године које долазе. У 2024. фискални надзор ће се заснивати на препорукама за поједине земље које су већ издате у пролеће 2023.

позадина

Оквир економског управљања ЕУ састоји се од оквира фискалне политике ЕУ ( Пакт о стабилности и раста и захтеви за националне фискалне оквире) и Поступак макроекономских неравнотежа, који се спроводе у контексту Европског семестра за координацију политика, као и оквира за програме макроекономске финансијске помоћи.

У складу са политичким смерницама председнице фон дер Лајен, Комисија је представила преглед делотворности оквира економског надзора и покренула јавну дебату о његовој будућности у фебруару 2020. Ова опсежна јавна дебата и процес консултација омогућили су заинтересованим странама да изразе своје ставове о кључни циљеви оквира, његово функционисање и нови изазови којима се треба бавити. Ови ставови су укључени у предлоге законодавне реформе Комисије који су представљени у априлу 2023. У децембру 2023. Савет је усвојио општи приступ. Европски парламент је одобрио мандат Комитета за економска и монетарна питања за улазак у преговоре у јануару 2024. Европски парламент и Савет су затим постигли политички договор 10. фебруара 2024. године.

За више информација

Законодавни предлози Европске комисије за реформисани оквир економског управљања ЕУ

Фото Омид Армин on Унспласх

Поделите овај чланак: