Смањење броја нерегуларних долазака потврђено је током 2017. и првих месеци 2018. године, док се ради на спасавању живота, решавању основних узрока, заштити спољних граница Европе и даљем јачању сарадње са међународним партнерима. Међутим, с обзиром да је укупна ситуација и даље крхка, биће потребни додатни напори, посебно повећана финансијска средства, заједнички од стране држава чланица и ЕУ како би се осигурао континуиран, ефикасан одговор на изазов миграције.

Први потпредседник Франс Тимерманс је рекао: "Извештај даје преглед напретка постигнутог од прошлог новембра, што је последица наших снажних заједничких напора да управљамо миграцијама на свеобухватан начин. Морамо да задржимо овај замах и напорно радимо на предузимању даљих корака напред, укључујући постизање споразума о реформисаном систему азила. Неке од ових акција су веома хитне, као што је поштовање финансијских доприноса на које су се државе чланице обавезале. Управљање миграцијама остаје високи приоритет за наше грађане и то ћемо постићи само кроз истински свеобухватан и колективни ангажман“.

Висока представница/потпредседница Федерика Могерини рекла је: „Стратегија коју смо поставили за управљање миграцијама у партнерству са кључним земљама, организацијама УН и Афричком унијом се остварује. Са Заједничком радном групом АУ–ЕУ–УН, помогли смо више више од 15,000 људи да се врате својим домовима и започну нови живот, а ми смо евакуисали преко 1.300 избеглица из Либије. Сарадња и заједничка одговорност су кључни за ефикасно решавање овог глобалног изазова.

Комесар за миграције, унутрашње послове и држављанство Димитрис Аврамопулос рекао је: „С обзиром да је број долазака смањен за скоро 30% у односу на 2014. годину пре кризе, дошло је време да убрзамо и интензивирамо наше напоре широм света – да не успоримо. Не можемо сада ризикујемо да постанемо самозадовољни. Потребне су нам више и брже акције за повратак, управљање границом и легалне канале, посебно пресељење из Африке, али и Турске."

Са 205 нерегуларних прелазака границе у 000. години, доласци у ЕУ су били 2017% мањи него 28. године, годину пре кризе. Притисак на националне миграционе системе, иако се смањује, остаје на високом нивоу са 2014 захтева за азил поднетих у 685,000.

Спашавање живота и решавање основних узрока

реклама

Рад дуж централномедитеранске руте је додатно убрзан са снажним фокусом на спашавање живота, заштиту миграната дуж руте и добровољни повратак и реинтеграцију у земље поријекла:

• Више од 285,000 миграната је спасено у операцијама ЕУ на Медитерану од фебруара 2016. године, а 2017. више од 2,000 миграната је спасено у пустињи након што су их напустили кријумчари.
• Заједничка радна група Афричке уније – Европске уније – Уједињених нација основана у новембру 2017. помогла је више од 15,000 миграната да се врате из Либије у своје матичне земље у сарадњи са Међународном организацијом за миграције (ИОМ). Поред тога, преко 1,300 избеглица је евакуисано из Либије у оквиру новог механизма за хитни транзит УНХЦР-а који финансира ЕУ и сада би требало да буду брзо пресељени у Европу. Наставиће се заједнички напори на евакуацији миграната из притвора и окончању страшних услова у којима се држе, као и на разбијању мрежа кријумчарења и трговине људима.
• Поверенички фонд ЕУ за Африку наставља да игра кључну улогу у решавању основних узрока и пружању заштите мигрантима и избеглицама дуж руте и у борби против кријумчарења и трговине мигрантима, са сада 147 програма за укупно 2.5 милијарди евра одобрених преко Сахела и језера Чад, рог Африке и северна Африка. Међутим, још увек недостаје више од милијарду евра за важан посао који је пред нама.
• План екстерних инвестиција са Европским фондом за одрживи развој привукао је велико интересовање партнерских финансијских институција и приватног сектора. Одговор на први позив за подношење предлога инвестиција у оквиру Гаранцијског фонда био је веома охрабрујући. Највероватније ће додатни доприноси држава чланица бити од суштинског значаја како би се одговорило на велику потражњу.

Изјава ЕУ и Турске наставља да даје резултате са нерегуларним и опасним доласцима који су за 97% мањи у односу на период пре него што је Изјава постала оперативна. Комисија данас покреће мобилизацију за другу траншу од 3 милијарде евра Фонда за избеглице у Турској након што је први део Фонда у потпуности уговорен до краја 2017.погледајте комплетно саопштење за јавност овде).

Јачање управљања спољним границама

Европска агенција за граничну и обалску стражу тренутно подржава националне граничне страже са 1,350 распоређених стручњака дуж свих миграторних рута, али је потребно више доприноса у смислу особља и опреме за одржавање текућих операција. Паралелно са тим, у току је рад на развоју европске стратегије интегрисаног управљања границом, која одражава чињеницу да су спољне границе ЕУ заједничке границе које захтевају колективну и заједничку акцију националних и ЕУ власти. Данашњи извештај представља главни елементи за развој ове стратегије коју би сада требало да преузму органи држава чланица и Европска агенција за граничну и обалску стражу.

Испорука по повратку и реадмисији

Остварен је значајан напредак у унапређењу сарадње са земљама порекла при повратку. Од прошлог лета, постигнути су практични споразуми о повратку са још три земље порекла, док су разговори са још неколико партнерских земаља у току. Комисија такође данас предлаже да се уведе нови механизам за покретање строжијих услова за обраду виза када земља партнер не сарађује у довољној мери на реадмисији (погледајте комплетно саопштење за јавност овде). Све већи број операција повратка подржан је од стране Европске агенције за граничну и обалску стражу, али државе чланице морају да обезбеде да се повратак миграната ефикасно спроводи у контексту ових заједничких операција. Од средине октобра 2017. године, Агенција је подржала 135 операција повратка, враћајући око 4,000 људи.

Пресељење је скоро завршено, време је за нови подстицај за пресељење

Више од две године касније, ЕУ шема пресељења успешно се приводи крају. Скоро 34,000 особа – више од 96% свих регистрованих кандидата који испуњавају услове – је премештено уз допринос скоро свих држава чланица. Трансфери за преостале подносиоце захтева (149 у Грчкој, 933 у Италији) су у припреми. Шема пресељења ЕУ усвојена у јулу 2015. такође је успешно завршена 2017. године са укупно 19,432 угрожене особе које су безбедно доведене у Европу, а пресељења у складу са Изјавом ЕУ и Турске се настављају. У складу са новом шемом пресељења Комисије, дизајнираном за најмање 50,000 избеглица, 19 држава чланица је до сада обећало скоро 40,000 места.

Следећи кораци

Гледајући унапред, мораће да се настави широк спектар акција које спроводи ЕУ у оквиру своје миграционе политике, што ће захтевати адекватно финансирање које би требало да комбинује повећане доприносе из буџета ЕУ и појачану подршку држава чланица ЕУ.

• Даблинска реформа: Рад на свеобухватном споразуму о одрживој миграцијској политици до јуна 2018. мора бити интензивиран у складу са политичком мапом пута Комисије из децембра 2017.
• Заједничка радна група АУ – ЕУ – УН:Наставиће се рад на помоћи људима да напусте Либију и са либијским властима на елиминисању систематског задржавања миграната.
• Поверенички фонд ЕУ за Африку: Да би наставиле да подржавају програме у сва 3 географска оквира, државе чланице треба да обезбеде адекватне доприносе за попуњавање свих новонасталих финансијских недостатака.
• План екстерних инвестиција: Државе чланице треба да обезбеде додатна финансијска средства како би унапредиле делотворност и досег Плана спољних улагања.
• Спољне границе: Припреме техничке и оперативне стратегије за европско интегрисано управљање границом треба брзо напредовати. Унутар Европске граничне и обалске страже, државе чланице треба да хитно попуне празнине у обезбеђивању стручњака и техничке опреме.
• Повратак: Иако се рад на закључивању даљих аранжмана и споразума о реадмисији мора интензивирати, државе чланице би сада требало да у потпуности искористе оне договорене тако што ће брзо вратити више особа у контексту операција које организује Европска гранична и обалска стража.
• Пресељење: Државе чланице треба да брзо почну са пресељењем у складу са новом шемом за приоритетне земље. Хитно би требало спровести пресељење избеглица евакуисаних из Либије у оквиру механизма за хитни транзит.
• Изјава ЕУ и Турске: Поред мобилизације друге транше од 3 милијарде евра Фонда за избеглице у Турској, са своје стране, грчке власти би требало да убрзају рад на побољшању повратка у складу са Изјавом, укључујући и кроз планиране измене свог законодавства о азилу. Рад се такође мора појачати како би се обезбедили адекватни услови за пријем у жаришним тачкама. Савет треба да активира Шему добровољног хуманитарног пријема како би осигурао наставак пресељења из Турске.

позадина

На КСНУМКС маја КСНУМКС, Европска комисија је предложила далекосежне стратегије, кроз Европска агенда за миграције, да се ухвати у коштац са непосредним изазовима текуће кризе, као и да опреми ЕУ инструментима за боље управљање миграцијама на средњи и дуги рок, у областима ирегуларних миграција, граница, азила и легалних миграција.

Саопштење представља развој догађаја од новембра 2017. и извештава о напретку који је постигнут у оквиру политичке мапе пута Комисије ка свеобухватном споразуму о миграцији представљен у децембру 2017.

Више информација

Извештај о напретку у имплементацији Европске агенде о миграцијама

Анекс 1 – Поверенички фонд ЕУ за Африку

Анекс 2 – Установа за избеглице у Турској

Анекс 3 – Европска агенција за граничну и обалску стражу

Анекс 4 – Пресељење

Анекс 5 – Пресељење

Анекс 6 – Главни елементи за развој Европске стратегије интегрисаног управљања границом

Други годишњи извештај за Простор за избеглице у Турској

Саопштење за јавност: Фонд ЕУ за избеглице у Турској: Комисија предлаже да се мобилишу додатна средства за сиријске избеглице

Саопштење за јавност: Визна политика ЕУ: Комисија износи предлоге да буде јача, ефикаснија и сигурнија

ИЗВЕШТАЈ О СТАЊУ: Изјава ЕУ и Турске две године касније

ФАКТЕТСКИ ЛИСТ: Инструмент ЕУ за избеглице у Турској

ПОДАЦИ: Централно-медитеранска рута: Заштита миграната и управљање нерегуларним токовима