Пролећни пакет европског семестра: Одржавање зеленог и одрживог опоравка у условима повећане неизвесности

Пролећни пакет Европске комисије за европски семестар 2022. пружа државама чланицама подршку и смернице две године након првог утицаја пандемије ЦОВИД-19 и усред текуће инвазије Русије на Украјину.

Пролеће 2022 Еекономска прогноза предвиђа да ће економија ЕУ наставити да расте 2022. и 2023. Међутим, док економија ЕУ наставља да показује отпорност, агресивни рат Русије против Украјине створио је ново окружење, погоршавајући већ постојеће препреке расту, за које се раније очекивало да ће се смирити. То такође представља додатне изазове за привреде ЕУ у вези са сигурношћу снабдевања енергијом и зависношћу од фосилних горива од Русије. 

Повезивање Европског семестра, Инструмента за опоравак и отпорност и РЕПоверЕУ

Случај за смањење наше зависности од фосилних горива из Русије никада није био јаснији. РЕПоверЕУ ради се о брзом смањењу наше зависности од руских фосилних горива убрзавањем чисте транзиције и удруживањем снага за постизање отпорнијег енергетског система и праве Енергетске уније.

Европски семестар и Фонд за опоравак и отпорност (РРФ) – у срцу НектГенератионЕУ – обезбеђују чврсте оквире за обезбеђивање ефикасне координације политике и за решавање тренутних изазова. РРФ ће наставити да води реформске и инвестиционе агенде држава чланица у годинама које долазе. То је главни алат за убрзавање двоструке зелене и дигиталне транзиције и јачање отпорности држава чланица, укључујући спровођење националних и прекограничних мера у складу са РЕПоверЕУ.

Препоруке за специфичне земље усвојене у контексту Европског семестра дају смјернице државама чланицама да адекватно одговоре на упорне и нове изазове и испуне заједничке кључне циљеве политике. Ове године укључују препоруке за смањење зависности од фосилних горива кроз реформе и инвестиције, у складу са РЕПоверЕУ приоритетима и Европским зеленим договором.

Смернице фискалне политике

реклама

Активирање опште клаузуле о избегавању Пакта за стабилност и раст у марту 2020. омогућило је државама чланицама да брзо реагују и усвоје хитне мере за ублажавање економских и друштвених утицаја пандемије. Координисана политичка акција ублажила је економски удар и утрла пут за снажан опоравак 2021.

Политике за ублажавање утицаја виших цена енергије и подршку онима који беже од руске војне агресије против Украјине допринеће експанзивном фискалном ставу у 2022. за ЕУ ​​у целини.

Специфична природа макроекономског шока изазваног руском инвазијом на Украјину, као и његове дугорочне импликације на потребе енергетске безбедности ЕУ, захтевају пажљиво осмишљавање фискалне политике у 2023. Фискална политика треба да прошири јавна улагања за зелене и дигитална транзиција и енергетска безбедност. Потпуна и благовремена имплементација РРП-а је кључна за постизање виших нивоа инвестиција. Фискална политика би требало да буде разборита 2023. године, контролисањем раста примарних текућих расхода финансираних из националног буџета, уз истовремено омогућавање рада аутоматских стабилизатора и обезбеђивање привремених и циљаних мера за ублажавање утицаја енергетске кризе и пружање хуманитарне помоћи људима који беже од руске инвазије. Украјине. Штавише, фискални планови држава чланица за следећу годину требало би да буду утемељени на разборитим средњорочним путевима прилагођавања који одражавају изазове фискалне одрживости повезане са високим нивоима дуга према БДП-у који су додатно порасли услед пандемије. Коначно, фискална политика треба да буде спремна да прилагоди тренутну потрошњу ситуацији која се развија.

Комисија сматра да су испуњени услови да се одржи општа клаузула о избегавању Пакта за стабилност и раст 2023. године и да се она деактивира од 2024. године. Повећана неизвесност и јаки негативни ризици за економске изгледе у контексту рата у Украјини, невиђено повећање цена енергије и континуирани поремећаји у ланцу снабдевања оправдавају продужење опште клаузуле о бекству до 2023. године. простор за националну фискалну политику да реагује промптно када је то потребно, уз обезбеђивање несметаног преласка са широке подршке привреди током времена пандемије ка све већем фокусу на привремене и циљане мере и фискалну опрезност која је неопходна да би се обезбедила средњорочна одрживост.

Комисија ће дати оријентације о могућим променама оквира економског управљања након летње паузе и на време до 2023. године.

Члан 126(3) извештај о усклађености са критеријумима дефицита и дуга из Уговора

Комисија је усвојила извештај према члану 126(3) Уговора о функционисању ЕУ (ТФЕУ) за 18 држава чланица (Белгија, Бугарска, Чешка, Немачка, Грчка, Шпанија, Француска, Италија, Летонија, Литванија, Мађарска , Малта, Естонија, Аустрија, Пољска, Словенија, Словачка и Финска). Сврха овог извештаја је да процени усклађеност држава чланица са критеријумима за дефицит и дуг из Уговора. За све ове државе чланице осим Финске, извештај оцењује њихову усклађеност са критеријумом дефицита. У случају Литваније, Естоније и Пољске, извештај је припремљен због планираног дефицита у 2022. који премашује референтну вредност Уговора од 3% БДП-а, док су остале државе чланице имале дефицит опште владе у 2021. години изнад 3% БДП-а.

Пандемија наставља да има изванредан макроекономски и фискални утицај који, заједно са тренутном геополитичком ситуацијом, ствара изузетну неизвесност, укључујући и осмишљавање детаљног пута за фискалну политику. Комисија стога не предлаже отварање нових процедура за прекомерни дефицит.

Комисија ће поново процијенити буџетску ситуацију држава чланица у јесен 2022. У прољеће 2023. Комисија ће оцијенити релевантност предлагања отварања процедура за прекомјерни дефицит на основу података о остварењу за 2022., посебно узимајући у обзир усклађеност са фискалном државом -специфичне препоруке.

Рјешавање макроекономских неравнотежа

Комисија је оценила постојање макроекономских неравнотежа за 12 држава чланица изабрано за детаљне прегледе у Извештају о механизму за узбуњивање за 2022.

Ирска и Хрватска више не доживљавају неравнотеже. И у Ирској и у Хрватској, показатељи дуга су значајно опали током година и настављају да показују снажну динамику пада.

Седам држава чланица (Немачка, Шпанија, Француска, Холандија, Португал, Румунија и Шведска) и даље има неравнотеже. Три државе чланице (Грчка, Италија и Кипар) и даље имају превелике неравнотеже.

Све у свему, рањивост се повлачи и падају испод нивоа пре пандемије у различитим државама чланицама, што оправдава ревизију класификације неравнотежа у два случаја, где је такође постигнут значајан напредак у политици.

Мишљења о нацртима буџетских планова Немачке и Португала

Комисија је 19. маја усвојила своја мишљења о нацртима буџетских планова Немачке и Португала за 2022.

Немачка је поднела ажурирани нацрт буџетског плана за 2022. у априлу, након што је нова влада ступила на дужност у децембру 2021. Такође, Португал је у априлу поднео нови нацрт буџетског плана за 2022. годину. Комисија није оцењивала нацрт плана буџета који је Португал поднео у јесен 2021, с обзиром да је државни буџет за 2022. одбијен у португалском парламенту.

Предвиђа се да ће фискални став Немачке у 2022. бити подстицајан. Немачка планира да пружи сталну подршку опоравку користећи РРФ за финансирање додатних инвестиција. Немачка такође планира да сачува инвестиције које се финансирају из националног фонда.

Предвиђа се да ће фискални став Португала у 2022. бити подстицајан. Португал планира да пружи континуирану подршку опоравку користећи РРФ за финансирање додатних инвестиција. Португал такође планира да сачува инвестиције које се финансирају из државног буџета. Очекује се да ће Португал у великој мери ограничити раст национално финансираних текућих расхода 2022. године.

Извјештај о побољшаном надзору и извјештај о надзору након програма

Четрнаести извештај појачаног надзора за Грчку сматра да је земља предузела неопходне радње за постизање договорених обавеза, упркос изазовним околностима изазваним економским импликацијама нових таласа пандемије, као и инвазије Русије на Украјину. Извештај би могао да послужи као основа за Еврогрупу да одлучи о издавању следећег сета мера за дуговање које је условљено политиком.

Комисија је такође усвојила извештаје о надзору након програма за Ирску, Шпанију, Кипар и Португал. Извештаји закључују да су отплатни капацитети сваке од дотичних држава чланица и даље солидни.

Смернице за запошљавање

Комисија такође предлаже смернице – у форми одлуке Савета – за политике запошљавања земаља чланица у 2022. Ове смернице сваке године постављају заједничке приоритете за националну политику запошљавања и социјалне политике како би оне биле праведније и инклузивније. Државе чланице ће сада бити позване да их одобре.

Континуиране реформе и улагања држава чланица биће од кључне важности за подршку отварању висококвалитетних радних места, развоју вештина, глатким транзицијама на тржишту рада и за решавање текућег недостатка радне снаге и неусклађености вештина у ЕУ. Смернице дају усмеравање о томе како наставити са модернизацијом институција тржишта рада, образовања и обуке, као и система социјалне заштите и здравства, како би они били праведнији и инклузивнији.

Ове године, Комисија предлаже да се ажурирају смернице за политике запошљавања земаља чланица са снажним фокусом на окружење након ЦОВИД-а 19, на стварање друштвено праведних зелених и дигиталних транзиција, као и на одражавање недавних иницијатива политике, укључујући одговор на инвазију Русије на Украјину, као што су мере за омогућавање приступа тржишту рада за људе који беже од рата у Украјини.

Напредак ка циљевима одрживог развоја УН

Комисија остаје посвећена интеграцији циљева одрживог развоја Уједињених нација (СДГ) у европски семестар. Циклус Европског семестра 2022. пружа ажурирано и конзистентно извјештавање о напретку ка постизању СДГ-а у свим државама чланицама. Конкретно, извештаји о земљи сумирају напредак сваке државе чланице у спровођењу СДГ-а и укључују детаљан анекс, заснован на праћењу које је спровео Еуростат.

У извештајима се такође наводе планови за опоравак и отпорност 24 земље чланице које је усвојио Савет. Подршка која се пружа у оквиру РРФ-а подупире значајан број реформи и инвестиција од којих се очекује да помогну државама чланицама да остваре даљи напредак ка циљевима одрживог развоја.

Паралелно са пролећним пакетом, Еуростат је данас објавио „Извештај о праћењу напретка ка циљевима одрживог развоја у контексту ЕУ“. ЕУ је постигла напредак ка већини СДГ-а у последњих пет година доступних података. Највећи напредак постигнут је у правцу неговања мира и личне безбедности на територији ЕУ и побољшања приступа правди и поверења у институције (СДГ 16), праћен циљевима смањења сиромаштва и социјалне искључености (СДГ 1), као и привреда и тржиште рада (СДГ 8). Генерално, биће потребни даљи напори да би се постигли циљеви, посебно у области животне средине као што су чиста вода и канализација (СДГ 6) и живот на копну (СДГ 15).

Економија која ради за људе Извршни потпредседник Валдис Домбровскис рекао је: „Руска инвазија на Украјину је несумњиво довела Европу у изузетну економску неизвесност. Ово је резултирало знатно вишим ценама енергије, сировина, робе и хране, и штети потрошачима и предузећима. Са овим пролећним пакетом европског семестра, ми желимо да одржимо економски опоравак Европе од пандемије и истовремено постепено укинемо нашу стратешку зависност од руске енергије пре 2030.

комесар за привреду Паоло Гентилони рекао је: „Још од првих недеља пандемије пре више од две године, ЕУ и националне владе пружиле су снажну и кохерентну политичку подршку нашим економијама, помажући да се одржи брзи опоравак. Данас су наши заједнички приоритети инвестиције и реформе. Ово се огледа у препорукама које су данас представљене, са јасним фокусом на имплементацију националних планова опоравка и отпорности и на енергетску транзицију. Фискалне политике треба да наставе да прелазе са универзалне подршке током пандемије на циљаније мере. Док се крећемо кроз нови период турбуленција изазваних руском инвазијом на Украјину, владе такође морају имати флексибилност да прилагоде своју политику непредвидивим развојима. Проширење опште клаузуле о евакуацији до 2023. године препознаје високу неизвесност и јаке негативне ризике у ситуацији у којој се стање европске економије није нормализирало.

Комесар за запошљавање и социјална права Николас Шмит рекао је: „Смернице Комисије за запошљавање су витални аспект одређивања приоритета држава чланица и координације политике запошљавања и социјалне политике. Након пандемије, кључно је да Унија и њене државе чланице осигурају да зелена и дигитална транзиција буду социјално праведна. Смернице Комисије из 2022. отварају пут ка стварању више и бољих радних места и промовисању друштвене праведности, што укључује подршку интеграцији људи који беже од рата у Украјини на тржишта рада.

Следећи кораци

Комисија позива Еврогрупу и Савет да разговарају о пакету и подрже понуђене смернице. Радује се укључивању у конструктиван дијалог са Европским парламентом о садржају овог пакета и сваког наредног корака у циклусу Европског семестра.

Више информација

Питања и одговори о пролећном пакету за Европски семестар 2022

Комуникација о главним елементима пролећног пакета европског семестра

Државни извештаји за 27 држава чланица

Препоруке за поједине земље (ЦСР) за 27 држава чланица

Iн-дубински прегледи за 12 држава чланица

Извештај према члану 126(3) Уговора о функционисању ЕУ

Мишљења о нацртима буџетских планова Немачке и Португала

Четрнаести извештај појачаног надзора за Грчку

Извештаји о надзору након програма за Кипар, Ирска, Шпанија Португалија

Pпредлог за Одлуку Савета о смерницама за политике запошљавања држава чланица

Извештај о праћењу напретка ка циљевима одрживог развоја УН у контексту ЕУ

Пролеће КСНУМКС Економска времена

План РЕПоверЕУ

Версајска декларација  

НектГенератионЕУ

Поделите овај чланак: