Одговор ЕУ на миграције и азил  

Европа привлачи многе мигранте и тражиоце азила. Сазнајте како ЕУ унапређује своју политику азила и миграција.

У 2015. било је 1.83 милиона илегалних прелазака на спољним границама ЕУ. Док је овај број пао на око 330,000 од 2022, Парламент ради на бројним предлозима за отклањање недостатака у политици азила и миграција ЕУ: од реформе система азила до јачања безбедности граница, побољшања легалне миграције радне снаге и промовисања интеграције избеглица.

Сазнати чињенице и бројке о миграцијама у ЕУ разлози због којих људи мигрирају.

Реформа европског система азила

Тражиоци азила: подела одговорности са земљама на првој линији

Као одговор на избегличку кризу 2015. године, Европска комисија је представила предлоге за реформу Заједничког европског система азила 2016. године, укључујући реформу Даблинског система ради боље расподеле подносилаца захтева за азил међу земљама ЕУ. Даблински систем је ставио огроман терет на ограничен број земаља ЕУ са спољним границама јер су оне биле одговорне за обраду свих захтева за азил. Међутим, земље ЕУ нису успеле да постигну договор о томе како да поделе одговорност.

Комисија је 2020. године предложила нови а Нови пакт о миграцијама и азилу. Нови систем азила има за циљ да подржи земље прве линије увођењем новог система флексибилних доприноса из других земаља ЕУ, у распону од премештања тражилаца азила из земље првог уласка до повратника за које се сматра да немају право да остану. Нови систем се заснива на добровољној сарадњи и флексибилним облицима подршке, који би могли постати захтеви у време притиска.

Парламент је усагласио своју преговарачку позицију о ревизији Уредбе о азилу и управљању миграцијама у априлу 2023. Сада је спреман да започне преговоре са земљама ЕУ, са циљем да се заврше до фебруара 2024. године.

Реновирање Агенције ЕУ за азил

Парламент је 2021. подржао трансформацију Европске канцеларије за подршку азилу у Агенција ЕУ за азил. Реновирана агенција има за циљ да помогне да процедуре азила у земљама ЕУ буду уједначеније и брже.

Њених 500 стручњака пружа подршку националним системима азила који се суочавају са великим бројем случајева, чинећи укупно управљање миграцијама у ЕУ ефикаснијим и одрживијим. Поред тога, нова агенција је задужена да прати да ли се поштују основна права у контексту међународних поступака заштите и услова пријема у земљама ЕУ.

Обезбеђивање фондова ЕУ за азил

2021. посланици су подржали стварање новог Фонд за интегрисано управљање границом aнд пристао да му додели 6.24 милијарде евра. Фонд би требало да помогне земљама ЕУ да унапреде своје капацитете у управљању границама уз обезбеђивање поштовања основних права. Такође доприноси заједничкој, усклађеној визној политици и увођењу заштитних мера за угрожене људе који долазе у Европу, посебно за децу без пратње.

Парламент је такође одобрио обновљени Фонд за азил, миграције и интеграцију  са буџетом од 9.88 милијарди евра за 2021-22. Нови фонд треба да допринесе јачању заједничке политике азила, развија легалне миграције у складу са потребама земаља ЕУ, подржи интеграцију држављана ван ЕУ и допринесе борби против ирегуларних миграција. Средства би такође требало да служе за подстицање земаља ЕУ да праведније поделе одговорност за смештај избеглица и тражилаца азила.

Прочитајте више о реформа Заједничког европског система азила.

реклама

Одговор на украјинску избегличку кризу

Поред система азила, ЕУ је успоставила и привремене механизме заштите за одређене групе избеглица или расељених лица. Један такав механизам је Директива о привременој заштити, који пружа оквир за давање привремене заштите. Директива је настала 2001. године као одговор на сукоб на Балкану.

Недавно, када је 24. фебруара 2022. почела инвазија Русије на Украјину у пуном обиму, ЕУ је брзо реаговала и показала солидарност на делу помажући људима у невољи. То је укључивало директну хуманитарну помоћ, хитну помоћ цивилне заштите, подршку на граници, као и давање заштите онима који беже од рата и улазе у ЕУ. По први пут у својој историји, ЕУ је активирала Директиву о привременој заштити, постављајући законска правила која ће помоћи у управљању масовним доласком људи.

Прочитајте више о Мере ЕУ за помоћ украјинским избеглицама.

Обезбеђивање спољних граница ЕУ и управљање миграционим токовима

Борба против ирегуларне миграције уз поштовање права тражилаца азила

Парламент је радио на томе да пооштрити граничну контролу и побољшати способност земаља ЕУ да прате људе који улазе у Европу. У априлу 2023. године, Парламент је одобрио свој став о ревизији процедуре спољних граница. Сада ће почети преговоре са Саветом. Предлаже се бољи процес скрининга, бржи процес азила на границама и брзи повратак одбијених тражилаца азила.

То укључује могућност бржег и поједностављеног поступка за захтеве за азил непосредно након скрининга. Ово би требало да буде завршено за 12 недеља, укључујући жалбе. У случају одбијања или одбацивања захтева, апликант који није успео треба да буде враћен у року од 12 недеља.

Нова правила би такође ограничила употребу притвора. Док се процењује захтев за азил или се обрађује поступак враћања, подносилац захтева за азил мора да буде смештен у земљи ЕУ. Притвор треба користити само као последње средство.

Прочитајте више о супротстављање ирегуларним миграцијама миграната повратника.

Јачање Фронтекса, Европске граничне и обалске страже

Фронтек, гранична и обалска стража ЕУ, помаже у управљању спољним границама ЕУ и борби против прекограничног криминала.

Прилив избеглица 2015. године извршио је огроман притисак на државне граничне органе. Парламент је позвао на јачање Фронтека, а Комисија је предложила да се продужи мандат Фронтека и трансформише у пуноправну Европска агенција за обалске страже граница и, са циљем јачања управљања и безбедности спољних граница ЕУ и подршке националним граничним стражама.

Званично је покренут на спољној граници Бугарске са Турском у октобру 2016. Фронтек подржава земље ЕУ и Шенгена у свим аспектима управљања границом, од подршке на терену и борбе против прекограничног криминала, ваздушног надзора и прикупљања информација, до помоћи у повратку процедуре.

Фронтек има тренутни стални корпус од више од 2,000 граничних стражара. Постоје планови да се ово повећа на 10,000 граничара од КСНУМКС.

Контроле унутрашњих граница

Земље ЕУ су у последњих неколико година поново успоставиле граничне контроле унутар шенгенског простора, а те контроле често трају дуго. Да би се очувало слободно кретање уз решавање стварних безбедносних претњи, Комисија је изнела предлог у КСНУМКС.

У октобру КСНУМКС, Парламент се сложио са својим ставом и гласали за улазак у преговоре са Саветом.

Као алтернатива унутрашњим граничним контролама, нова правила промовишу полицијску сарадњу у пограничним регионима у циљу решавања неовлашћеног кретања унутар шенгенског простора. Ухапшени држављани ван ЕУ са нерегуларним статусом често стижу из друге земље ЕУ, тако да ако две земље одржавају заједничке патроле, ирегуларни мигранти могу бити пребачени назад у прву земљу ЕУ. Посланици Европског парламента желе да искључе неколико категорија, укључујући малолетнике без пратње, из таквих повратака.

Посланици Европског парламента такође предлажу јасне критеријуме за увођење контроле унутрашњих граница као одговор на озбиљне претње. Оправдани разлог, као што је идентификована и непосредна претња тероризмом, потребан је пре него што се уведе контрола унутрашњих граница, а такве контроле би имале рок до осамнаест месеци. Ако се претња настави, одлуком Савета могло би се одобрити више граничних контрола.

Предлози такође омогућавају поновно увођење граничних контрола у неколико земаља на период до две године када Комисија добије обавештења о посебно озбиљној претњи која истовремено погађа многе земље.

Унапређење легалних миграција са радним дозволама

ЕУ такође ради на подстицању легалне миграције како би решила недостатак радне снаге, попунила празнине у вештинама и подстакла економски раст уз:

• Плава карта ЕУ: радна и боравишна дозвола за висококвалификоване раднике ван ЕУ
• Јединствена дозвола: комбинована радна и боравишна дозвола, важи две године и специфична за државу
• Статус дугорочног резидента ЕУ: ово омогућава грађанима који нису из ЕУ да остану и раде у ЕУ на неодређено време. Када се добије статус, могуће је слободно се кретати и радити унутар ЕУ

Јединствена дозвола и статус резидента на дужи период се тренутно ревидирају.

Прочитајте више о како ЕУ жели да подстакне легалну миграцију радне снаге.

Подстицање интеграције избеглица у Европу

Фонд за азил, миграције и интеграцију у акцији

ЕУ такође предузима кораке да помогне мигрантима да се интегришу у своје нове матичне земље. Фонд за азил, миграцију и интеграцију 2021-2027 обезбеђује директно финансирање локалним и регионалним властима за политике и програме интеграције који се фокусирају на саветовање, образовање, језик и другу обуку, као што су курсеви грађанске оријентације и професионалне смернице. Побољшање интеграције избеглица са новим Пактом о Миграције и азил

Директива о условима пријема се ревидира како би се осигурали еквивалентни стандарди пријема у земљама ЕУ када су у питању материјални услови, здравствена заштита и адекватан животни стандард за оне који траже међународну заштиту

Да би се побољшале њихове шансе за самосталан живот и интеграцију, тражиоцима азила треба омогућити да раде најкасније шест месеци од датума регистрације њиховог захтева. Имаће приступ курсевима језика, као и курсевима грађанског васпитања или стручног оспособљавања. Сва деца која траже азил треба да буду уписана у школу најкасније два месеца по доласку.

Парламент и Савет постигли су привремени споразум о правилима у децембру 2022. Морају га званично одобрити оба тела да би могао да ступи на снагу.

Поделите овај чланак: