Регионална интеграција је императив за мир и безбедност на Јужном Кавказу

Колапс сепаратистичког режима у региону Гарабаг у Азербејџану у септембру довршио је процес деокупације окупираних територија земље. Тиме је практично окончан вишедеценијски сукоб Јерменије и Азербејџана око поменутог региона. Узајамно признавање територијалног интегритета једне друге од стране две земље, а посебно Јерменија која је признала Гарабаг као део Азербејџана, поставили су јак темељ за стабилнију и мирнију будућност између два народа. Изјава председника јерменског парламента Алена Симоњана од 28. новембра у вези са Јерменијским признавањем територијалног интегритета Азербејџана, укључујући и регион Гарабаха, и његово истицање да „питање Гарабага више не постоји за Јереван“ обећавају конструктивнији развој догађаја у будућности, пише Васиф Хусејнов¹.

Ова позитивна динамика између две земље ствара добру основу и за интеграцију између три земље Јужног Кавказа. Неколико иницијатива у ту сврху покренули су различити актери од краја Другог гарабашког рата (27. септембар – 10. новембар 2020.). Ове иницијативе се могу категорисати у две групе.

Прво, предложено је стварање платформи сарадње у региону заједно са околним или другим спољним силама. У децембру 2020. председници Азербејџана и Турске заједнички су предложили формат 3+3 (Јерменија, Азербејџан, Грузија „плус“ Русија, Турска и Иран). Иако су радови у овом правцу одложени након првог састанка заменика министара у децембру 2021. године, земље учеснице (осим Грузије) су поново активирале ову групацију у октобру 2023. године, након слома сепаратистичког режима у Гарабаху. Овај формат је у складу са приступом „регионалних решења регионалних проблема“ који је приоритет у Азербејџану у контексту регионалне геополитике.

Још једну иницијативу уз учешће спољних сила увела је грузијска влада у септембру 2021. Оклевајући да се придружи оквиру 3+3 због сукоба Грузије са Русијом, премијер Иракли Гарибашвили је изнео мировни предлог, назван Иницијатива за мирно суседство, “ да промовише мир и стабилност на Јужном Кавказу”. Његов предлог је формиран на формату 3+2 (Јерменија, Азербејџан, Грузија „плус“ ЕУ и САД) који би, према Гарибашвилију, „олакшао дијалог и изградњу поверења и довео до имплементације практичних решења за регионалну питања од заједничког интереса са нашим партнерима из САД и ЕУ”. Међутим, ова иницијатива није постигла исти ниво успеха као формат 3+3.

Друга група иницијатива за регионалну интеграцију фокусира се на стварање трилатералног формата три земље Јужног Кавказа. Ово је од изузетног значаја за мир и безбедност региона, као и његову економију, повезаност и просперитет. Историјски гледано, различите спољне силе су спроводиле стратегију „завади па владај“ у односу на земље јужног Кавказа и манипулисале регионалним сукобима за своје интересе. С једне стране, ова интервенција је створила нове тензије и анимозитет међу локалним народима, а са друге стране подрила је напоре ових народа да реше своје спорове. У том контексту, лидери ових земаља се никада нису састали трилатерално у читавом постсовјетском периоду, иако су се окупљали у другим мултилатералним платформама.

Упркос разним иницијативама Азербејџана и Грузије да се сазове састанак лидера три земље након Другог рата у Карабаху, јерменско руководство је показало доследно и, из нејасних разлога, опрезно понашање према овој иницијативи трилатералног формата. У том контексту, Минхенска безбедносна конференција у фебруару 2023. представљала је повољну прилику да се лидери Јерменије, Азербејџана и Грузије окупе на панелу који се обраћа Јужном Кавказу. Међутим, јерменски премијер је одлучио да не учествује заједно са својим колегама из Азербејџана и Грузије. Значајан изузетак од овог тренда десио се у јулу прошле године када је јерменски министар спољних послова посетио Тбилиси да би први пут учествовао у билатералном састанку са својим азербејџанским колегом.

Међутим, након ове посете, у Грузији није било самита лидера или значајних мировних преговора, нити је било трилатералних иницијатива до октобра 2023. Овај тренутак се поклопио са распуштањем сепаратистичког режима у азербејџанском региону Гарабага. Успешан исход напора Азербејџана против сепаратиста и обнављање територијалног интегритета земље одиграли су позитивну улогу у унапређењу овог дипломатског процеса. Председник Азербејџана Илхам Алијев, најистакнутији шампион и заговорник регионалне интеграције, јасно је истакао овај став у свом обраћању нацији након војног тријумфа његове земље над сепаратистима у региону Гарабага 20. септембра 2023:

реклама

„Предлажемо да будућност земаља Јужног Кавказа буде заснована на миру, спокоју и развоју. „Није далеко дан када ће Азербејџан и Јерменија решити међусобна питања, потписати мировни споразум, а земље Јужног Кавказа почети да раде на будућој сарадњи у трилатералном формату.

Овај приступ подржава и грузијски премијер Гарибашвили који је на конференцији за новинаре са председником Алијевим после његове посете Тбилисију 8. октобра изјавио да „Наша будућност треба да буде мирна и стабилна, а све три земље Јужног Кавказа треба да се обрате сама регионална питања“. Председник Алијев је изразио подршку овом приступу, потврђујући да његова земља види и Грузију као погодније место за мировне преговоре Јерменије и Азербејџана. „Неколико земаља, као и неке међународне организације данас покушавају да подрже процес нормализације између Јерменије и Азербејџана. Поздрављамо то. Ако није једнострано и пристрасно, наравно, добродошло је свако посредовање и помоћ. Међутим, по мом мишљењу, узимајући у обзир и историјске односе и географски фактор, најисправнија опција у овој области би свакако била Грузија“, рекао је он.

Након тога, први састанак премијера Грузије, Јерменије и Азербејџана одржан је 26. октобра, на маргинама Форума Пута свиле у Тбилисију. Ово је био историјски догађај који је пробудио наде у региону. Тројица премијера су дала позитивне поруке о будућности региона и изнела своје предлоге ка овом циљу. Три земље треба да искористе овај замах, сазову више састанака на високом нивоу и спроведу опипљиве кораке ка подстицању интеграције на Јужном Кавказу.

Без сумње, овај подухват наилази на различите изазове, који се јављају и на нивоу 3+3 и на трилатералном (Јерменија-Азербејџан-Грузија) нивоима. Међутим, зарад мира и безбедности на Јужном Кавказу, ове иницијативе имају изузетан значај. За земље региона је императив да спрече да вакуум моћи који је резултат слабљења руског утицаја претвори Јужни Кавказ у бојно поље за ривалство великих сила. Регионална интеграција се истиче као одрживо решење у овом контексту.

1 Др Васиф Хусејнов је шеф катедре за западне студије у Центру за анализу међународних односа (АИР Центер) и ванредни предавач на АДА и Кхазар универзитетима у Бакуу, Азербејџан.

Поделите овај чланак: