Шта је разлог за тензије у америчко-азербејџанским односима?

Након распада Совјетског Савеза, САД су почеле да примењују доследан приступ и стратегију према земљама Јужног Кавказа. Таква стратегија укључује јачање геополитичког интереса и суочавање са свим изазовима регионалних сила. У том циљу, Република Азербејџан је одиграла важну улогу у обликовању регионалне економске интеграције захваљујући свом географском положају и доступности енергетских ресурса. Није изненађујуће што је Збигњев Бжежински, који је био амерички саветник за националну безбедност од 1977. до 1981. године, назвао Азербејџан „геополитичким стожером” који је веома важан за безбедносне интересе САД.

Треба напоменути да је Други гарабашки рат променио цео геополитички пејзаж на Јужном Кавказу. Азербејџан је окончао дуготрајну јерменску окупацију, која је отворила нове могућности за одржив мир и пуну регионалну економску интеграцију. Међутим, упркос позитивним сигналима из Бакуа, Јереван је наставио да подржава илегалне оружане снаге у Кханкендију и дестабилизује ситуацију на терену. Након антитерористичких мера Азербејџана против илегалних јерменских оружаних снага у региону Гарабаг у Азербејџану између 19. и 20. септембра 2023. године, Баку је успео да поврати свој пуни суверенитет. Локалне антитерористичке активности које су предузеле азербејџанске оружане снаге на својој сувереној територији биле су у потпуности у складу са међународним правом, укључујући међународно хуманитарно право.

На позадини таквих дешавања, актуелна Бајденова администрација почела је да критикује Азербејџан, па чак и подржава сепаратистичку идеологију у региону Карабаха у Азербејџану. Вреди напоменути да је 15^th Новембра 2023., током расправе пододбора о будућности Гарабага, Јамес О'Бриен, помоћник секретара Бироа за европске и евроазијске послове Стејт департмента САД отворено је осудио Азербејџан и дао јасну пројерменску изјаву. Размишљања да је „употреба силе од стране Азербејџана нарушила поверење и изазвала сумње у вези са посвећеношћу Бакуа свеобухватном миру са Јерменијом“ изостављају мировни процес.

У ствари, пристрасна позиција америчког Конгреса према Азербејџану настала је почетком 1990-их доношењем 1992. Одељка 907 Закона о подршци слободи, који је ограничавао одређене врсте директне помоћи САД Азербејџану. Касније, 25. јануара 2002, председник Буш је одустао секција КСНУМКС Закона о подршци слободи из 2002. године, чиме се укидају ограничења за помоћ владе САД Влади Азербејџана.

Ове године, Сенат гласа једногласно за суспендовање војне помоћи Азербејџана, а Бајденова администрација није издала ново изузеће из Одељка 907 потребно за откључавање азербејџанске безбедносне помоћи. Вреди напоменути да су америчке администрације у више наврата издавале изузеће откако је изузеће уведено 2002. године, позивајући се на забринутост националне безбедности. Али овога пута Вашингтон је игнорисао геополитичке интересе САД и подржао је „Закон о заштити Јермена из 2023.“ под притиском Јерменског националног комитета Америке (АНЦА).

Данас се проблеми у америчко-азербејџанским односима могу окарактерисати и као амбиција Вашингтона да контролише Јерменију током привременог одсуства Москве у региону. Посета председнице Представничког дома САД Ненси Пелоси Јеревану 17. септембра 2022. године у знак подршке Јерменији јасно је показала да Вашингтон говори на страни сукоба између две земље Јужног Кавказа.

Напротив, Азербејџан је, углавном, развио прагматичан и стабилан однос са Вашингтоном. Председник Илхам Алијев и бивши председник Хејдар Алијев подржали су билатералне везе између Бакуа и Вашингтона. Гледајући уназад, упркос свим напорима јаке јерменске дијаспоре, САД су подржале „Уговор века“ потписан 20. септембра 1994, као и пројекте критичне енергетске инфраструктуре као што су нафтовод Баку-Тбилиси-Џејхан и Јужни гасни коридор . Ови важни међурегионални енергетски пројекти повећали су и диверсификовали залихе енергије америчког савезника доводећи сирову нафту и природни гас из Каспијског мора на глобална енергетска тржишта.

реклама

У том циљу, Израел, који је традиционални савезник САД, добија до 40% својих залиха нафте из Азербејџана. Други пример је енергетска сарадња Азербејџана и ЕУ, која је веома важна због текућег рата између Русије и Украјине. Азербејџан подржава напоре Европе за диверсификацију и осигурава енергетску безбедност ЕУ.

Под вођством председника Илхама Алијева, Азербејџан се такође појавио као поуздан регионални партнер Америке на јединствено критичној раскрсници света. Азербејџанска влада је увек ценила улогу Вашингтона у мировном процесу између Јерменије и Азербејџана. Баку је поздравио америчко посредовање када се државни секретар Антони Ј. Блинкен састао заједно са председником Азербејџана Илхамом Алијевим и јерменским премијером Николом Пашињаном у Немачкој како би унапредио билатералне мировне преговоре између две стране. Такође, 1^st Маја, министар спољних послова Јерменије Арарат Мирзојан и министар спољних послова Азербејџана Џејхун Бајрамов састали су се у Вашингтону са Антонијем Блинкеном како би унапредили мировне преговоре.

Упркос антиазербејџанској позицији Вашингтона, веома је важно разумети суштину Однос САД и Азербејџана; Азербејџан је подржао мировне операције предвођене Американцима у свету. Азербејџански војници служе раме уз раме са америчким војницима у мировној мисији у Авганистану. Такође, од почетка мировне операције под вођством Америке у Авганистану, Азербејџан је ставио своју инфраструктуру на располагање овим операцијама, а њена транспортна инфраструктура је коришћена за транзит несмртоносног терета за коалиционе снаге у Авганистану. Као кључна компонента Северне дистрибутивне мреже, Азербејџан дуги низ година обезбеђује непрекидан мултимодални транзит за коалиционе снаге у Авганистану. У блиској сарадњи са америчком командом за транспорт и командом за ваздушну мобилност, Азербејџан је проширио важне дозволе за прелет, летове медицинске евакуације, као и операције слетања и допуњавања горива за летове САД и НАТО-а да би подржао ИСАФ и РСМ.

Саме по себи, све наведене чињенице јасно говоре о приступу Азербејџана билатералним односима са Вашингтоном. Тренутно, забринутост није што Вашингтон није издао ново изузеће из Одељка 907, већ што Бајденова администрација изазива растућу иритацију и доводи у питање партнерство. Сједињене Америчке Државе војна помоћ до Бакуа је углавном имао за циљ да побољша поморску безбедност Азербејџана од претњи из Техерана. Из америчке перспективе, Каспијско море је посебно стратешки осетљиво јер се граничи са Ираном. Укратко, Азербејџан је успео да успостави јаке и модерне оружане снаге без финансијске помоћи САД и постао је најмоћнија армија у региону.

На крају, текући рат Русије и Украјине променио је геополитички пејзаж у Евроазији. Дакле, Вашингтон би требало да подржава стратешке интересе у региону, а не да подржава интересе јерменске дијаспоре. Азербејџан, са својом вредном географском локацијом и регионалном дипломатијом, важан је актер који подржава интересе САД у региону. Сада би кључни принцип билатералних односа требало да буде да се преговори структуирају као добитни за обе земље. Како тврди Џорџ Фридман, геополитички прогнозер и стратег за међународне послове и оснивач и председник Геополитичке будућности: „САД треба Турска као противтежу Ирану. САД треба Грузију као демонстрацију своје воље. САД треба Азербејџан као своју копча."  

Аутор:

Шахмар Хаџијев, виши саветник, Центар за анализу међународних односа

Поделите овај чланак: