Искорењивање принудног рада – упечатљив пример политичке воље

Последњих година, захваљујући снажној политичкој вољи председника Шавката Мирзијојева, у нашој земљи је створен потпуно нов систем обезбеђења људских права и слобода на основу великих реформи које се спроводе у циљу величања људског достојанства и свеобухватне заштите њихових интереса. – пише Нозим Кхусанов, министар запошљавања и радних односа Републике Узбекистан,

Истовремено, рад на унапређењу домаћег законодавства, њиховом усклађивању са међународним стандардима, реформа пољопривреде и других сектора, широка примена тржишних принципа, механизација индустрије, достојна наплата били су кључни фактори у превенцији деце и принудни рад у нашој земљи.

Једно од достигнућа Узбекистана у протеклих пет година је потпуно укидање принудног рада.

Ако погледамо резултате Извештаја о праћењу треће стране Међународне организације рада (2019), то показује да Узбекистан од 2013. постиже постепен напредак у искорењивању принудног рада. На пример, у периоду 2015-2016. принудни рад Цоттон Цампаигн је износио 14 одсто, из године у годину ова цифра се постепено смањивала на 4 процента у 2020. и достигла 1 проценат у 2021.

Штавише, влада је интензивирала напоре за спровођење закона у 2019. Број особља Инспектората рада који је допринео поштовању закона током жетве се удвостручио са 200 на 400. Инспекторат рада је истражио 1,282 случаја принудног рада током бербе памука 2019. године.

Штавише, посматрачи МОР-а су потврдили да су плате порасле у односу на претходну жетву, што је био још један ефикасан механизам за искорењивање овог проблема. Углавном, берачи памука су примали плату на време иу потпуности.

Без претеривања може се рећи да је укидање глобалног бојкота узбекистанског памука од стране Међународне коалиције „Памучна кампања“ био живописан пример ефикасности великих реформи.

реклама

Правне и институционалне реформе против принудног рада

Узбекистан је ратификовао 19 конвенција и 1 протокол Међународне организације рада са циљем да употпуни норме међународног права у наше национално законодавство.

Према Конвенцији бр. 29 Међународне организације рада, присилни рад је сваки рад или услуга коју су људи присиљени да раде против своје воље, под претњом казне. Узбекистан је 2014. године постао прва земља у Централној Азији која је ратификовала Протокол №29 Међународне организације рада о принудном раду.

Треба напоменути да је национални законодавни систем Узбекистана у потпуности усклађен са међународним стандардима. Члан 7 Закона о раду Узбекистана дефинише присилни рад као принуду на рад под претњом било какве казне.

У циљу побољшања ове сфере, 32 правни акти су усвојени 2019-2021. Председничким указом „О додатним мерама за даље унапређење система борбе против трговине људима и принудног рада“ од 30. јула 2019. године створен је нови систем координације активности државних органа у области сузбијања трговине људима и принудног рада ради повећања имиџ наше земље у међународној арени.

Власти Узбекистана су велику пажњу посветиле и институционалним реформама. Уредбом су образоване Национална комисија и Национални извештајни институт за борбу против трговине људима и принудног рада. Такође, основане су поткомисије за борбу против трговине људима и принудног рада.

Да би се елиминисао присилни рад, законодавство Републике Узбекистан увело је норме које јачају административну и кривичну одговорност.

Једна од најефикаснијих мера била је спровођење кривичне одговорности за коришћење дечијег и принудног рада. У циљу реформе пољопривреде смањењем учешћа државе у сектору памука, систем обавезних количина убраног памука је укинут.

Предузимају се мере за сузбијање принудног рада

Наставља се праћење превенције принудног рада. Конкретно, по први пут од 2019. године, мониторинг је спроведен са пуним браниоцима људских права. У 2021. години, 17 независних посматрача је добило значке како би се осигурао несметан приступ пољима памука.

Истовремено, истовремено су спроведени мониторинг треће стране међународне организације рада, национални мониторинг од стране Савеза синдиката и мониторинг инспекције рада.

Постављен је парламентарни надзор од стране сенатора и локалних посланика, укључујући новинаре и блогере. Представници институција цивилног друштва и активисти за људска права такође су били широко укључени у мониторинг.

Узбекистански медији су активно извештавали о питањима принудног рада у 2019. Влада је охрабрила новинаре и блогере да критички извештавају о случајевима принудног рада. Државни инспектори рада су такође почели да истражују притужбе на принудни рад.

Као резултат праћења, спроведена је административна одговорност за принудни рад 259 људи у 2019 (132 особе током сезоне памука), 103 људи у 2020 (41 особа током сезоне памука), и 75 људи у 2021 (5 људи током сезоне памука).

Треба напоменути да захваљујући снажној политичкој вољи председника Републике Узбекистан, као и обимном раду, спроведеном уз активно учешће представника цивилног друштва заједно са Међународном организацијом рада и трипартитним партнерима Националне Комисија за борбу против принудног рада, такав успех је постигнут.

Дотичући се будућих планова, Међународна организација рада објавила је у Узбекистану свој коначни закључак 2021. године да се током сезоне бербе памука уопште не користи систематски дечији и принудни рад, као и да су задаци праћења у овом правцу у потпуности пребачени на узбекистанску страну.

Раније је достигнућа Узбекистана у окончању присилног рада забележио амерички Стејт департмент. Као резултат тога, међународна заједница је високо ценила реформе које су у овом правцу спроведене у нашој земљи.

Док ови резултати пружају могућност да се обезбеде људска права и развије индустрија, посебно памучна и текстилна индустрија, са друге стране, поставља се већа одговорност за одржавање постигнутих резултата који захтевају доследан наставак систематског рада у овој области.

Сада је потребно не само сузбијање принудног рада већ и стално праћење стварања пристојних услова за рад у свим областима. С тим у вези, неће бити игнорисани сви пристигли апели и поруке са друштвених мрежа из области радних односа.

Дана 25. јуна 2020. године објављен је Глобални извештај о трговини људима (који покрива ситуацију у 192 земље). Током церемоније представљања Извештаја о трговини људима Мајк Помпео, шеф Стејт департмента, истакао је у свом говору да велики напори Узбекистана у решавању овог проблема постављају нови стандард за земље региона.

Упркос окончању бојкота, Узбекистан је остао у ТИЕР 2 у глобалним извештајима као што су „Глобални извештај о трговини људима“ (Стејт департмент ИС) и „Најгори облици дечијег рада“ (Министарство за рад САД).

Једна од главних препорука у овим извештајима је праћење принудног рада и пристојних услова рада у другим секторима ове привреде - производњи свиле, грађевинарству, текстилу и угоститељству.

С тим у вези, важно је побољшати позиције у међународној заједници, те обратити пажњу на проширење сарадње између Узбекистана и Међународне организације рада.

У септембру 2021. године, у сарадњи са Међународном организацијом рада Узбекистан, усвојен је Државни програм достојанственог рада за 2021-2025.

Главни фокус програма је на принципима пристојног рада, смањењу неформалног запошљавања и питањима социјалне заштите у складу са међународним стандардима.

Треба напоменути да се у сарадњи са Међународном организацијом рада проучава анализа услова рада у другим секторима привреде, као и случајеви принудног рада.

Према студији коју је спровела Међународна организација рада у области свиле 2021. године, нема случајева систематског укључивања у принудни рад у индустрији свиле, деца нису укључена у узгој свилених буба. Многи сматрају да су услови исхране на радном месту добри или прихватљиви, а познато је да је само 1 одсто незадовољно квалитетом хране. Три четвртине радника има уговоре о раду и задовољно је висином зарада.

Тренутно се ове студије изводе у области грађевинарства. Уверени смо да ће квалитетна статистика добијена током студије о условима рада, укључујући и присилни рад, бити добар извор информација за даљи развој делотворних политика у овим секторима.

Аутор је Нозим Кхусанов – министар за запошљавање и радне односе
Републике Узбекистан, председник Поткомитета за борбу против принудног рада.

Поделите овај чланак: