Извршна потпредседница Маргретхе Вестагер, задужена за политику конкуренције, рекла је: „Наставак пружања услуга превоза грађанима је од суштинског значаја током избијања коронавируса. Ова шема од 1.5 милијарди евра омогућава Холандији да надокнади штету пружаоцима услуга јавног превоза на међународном и међународном саобраћају за претрпљену штету услед хитних мера које су предузете ради ограничавања ширења вируса. Настављамо да радимо са свим државама чланицама како бисмо осигурали да националне мере подршке могу бити успостављене што је брже могуће и ефикасније, у складу са правилима ЕУ. “
Холандска влада је увела хитне мере неопходне за ограничавање ширења коронавируса, попут затварања школа и центара за бригу о деци, затварања различитих економских активности попут кафића и ресторана, проширених аранжмана за кућне канцеларије, правила о социјалном удаљавању и ограничења на скупова и догађаја. Ово је озбиљно погодило регионалне и међуградске услуге јавног превоза, јер је број путника у локалном јавном превозу пао на ниво од само 90% од броја 2019. године, што је резултирало значајним падом прихода.
Истовремено, превозници су наставили да сносе различите трошкове, јер су током пандемије пружали довољну фреквенцију услуга превоза путника и на тај начин обезбеђивали мобилност људи без приступа алтернативним превозним средствима. Ситуацију су погоршали додатни трошкови настали од превозника у вези са мерама усмереним на сузбијање ширења заразе, као што су побољшане санитарне и хигијенске мере. Све ово је довело до озбиљних проблема са ликвидношћу, који ризикују да многе превознике отера са тржишта.
Холандска шема је дизајнирана да надокнади штету сваком оператеру који пружа услуге јавног превоза на основу уговора са регионалним или националним властима претрпљену штету током испуњавања њихових уговорних обавеза под околностима утврђеним избијањем коронавируса и резултирајућим мерама сузбијања. Према тој шеми, превозничке компаније ће имати право на накнаду у облику директних грантова за штету насталу између 15. марта и 31. августа 2020. Холандија ће осигурати да ниједан појединачни превозник не добије више одштете него што је претрпео у штети и да било каква исплата надокнађује се стварна штета.
Комисија је оценила меру из члана 107 (2) (б) Уговора о функционисању Европске уније (УФЕУ), који омогућава Комисији да одобри мере државне помоћи које додељују државе чланице ради компензације одређених компанија или одређених сектора (у облику схема) за штету директно проузроковану ванредним догађајима.
Комисија сматра да се епидемија коронавируса квалификује као таква изузетна појава, јер је реч о ванредном, непредвидивом догађају који има значајан економски утицај. Као резултат тога, изузетне интервенције држава чланица ради надокнаде штете везане за епидемију су оправдане.
Комисија је утврдила да ће холандска шема помоћи надокнадити штету која је директно повезана са избијањем коронавируса. Такође је утврдило да је мера пропорционална, јер предвиђена накнада не прелази оно што је неопходно за надокнађивање штете.
реклама
Комисија је стога закључила да је шема у складу са правилима ЕУ о државној помоћи.
позадина
Финансијска подршка из ЕУ или националних фондова која се додељује здравственим службама или другим јавним службама за решавање ситуације са коронавирусом не спада у делокруг контроле државне помоћи. Исто се односи на сваку јавну финансијску подршку која се даје директно грађанима. Слично томе, мере јавне подршке које су доступне свим компанијама, попут на пример субвенција зарада и обуставе плаћања пореза на добит и пореза на додату вредност или социјалних доприноса, не потпадају под контролу државне помоћи и не захтевају одобрење Комисије према правилима ЕУ о државној помоћи. У свим овим случајевима државе чланице могу одмах да делују.
Када су применљива правила о државној помоћи, државе чланице могу да осмисле обимне мере помоћи за подршку одређеним компанијама или секторима који пате од последица избијања коронавируса у складу са постојећим оквиром државне помоћи ЕУ. Комисија је 13. марта 2020. године усвојила а Комуникација о координираном економском одговору на епидемију ЦОВИД-19 постављајући ове могућности.
У том погледу, на пример:
- Државе чланице могу надокнадити одређеним компанијама или одређеним секторима (у облику схема) штету која је претрпела и директно проузрокована изванредним појавама, попут оне настале услед коровирусне епидемије. То је предвиђено чланом 107 (2) (б) ПДЕУ.
- Правила о државној помоћи заснована на члану 107 (3) (ц) УФЕУ омогућавају државама чланицама да помогну предузећима да се изборе са недостатком ликвидности и да им је потребна хитна помоћ у спасавању.
- Ово се може допунити разним додатним мерама, као што је под де минимис, Уредба и Општа уредба о скупним изузећима, које такође могу одмах да успоставе државе чланице, без учешћа Комисије.
У случају посебно тешких економских ситуација, попут оне са којом се тренутно суочавају све државе чланице и Велика Британија због избијања коронавируса, правила ЕУ о државној помоћи омогућавају државама чланицама да дају подршку за отклањање озбиљних поремећаја у њиховој економији. То је предвиђено чланом 107 (3) (б) УФЕУ-а Уговора о функционисању Европске уније.
Комисија је 19. марта 2020. године усвојила Привремени оквир државне помоћи заснован на члану 107 (3) (б) УФЕУ како би државама чланицама омогућила да користе потпуну флексибилност предвиђену правилима државне помоћи за подршку привреди у контексту избијања коронавируса. Привремени оквир, измијењен и допуњен 3. априла, 8. маја, 29. јуна и 13. октобра 2020. године, предвиђа сљедеће врсте помоћи које државе чланице могу додијелити: (и) Директне дотације, ињекције у капитал, селективне пореске предности и аванс Плаћања; (ии) државне гаранције за зајмове које узимају компаније; (иии) Субвенционисани јавни зајмови компанијама, укључујући подређене зајмове; (ив) заштитне мере за банке које државну помоћ усмеравају на реалну економију; (в) Јавно осигурање краткорочних извозних кредита (ви) Подршка истраживању и развоју повезаним са коронавирусом (Р&Д); (вии) Подршка за изградњу и унапређење објеката за испитивање; (виии) подршка за производњу производа релевантних за сузбијање избијања коронавируса; (ик) Циљана подршка у облику одлагања плаћања пореза и / или обуставе доприноса за социјално осигурање; (к) Циљана подршка у облику субвенција зарада запосленима; (ки) циљана подршка у облику инструмената капитала и / или хибридног капитала; (кии) Подршка за непокривене фиксне трошкове за компаније које се суочавају са падом промета у контексту избијања коронавируса.
Привремени оквир биће на снази до краја јуна 2021. Како се питања солвентности могу материјализовати тек у каснијој фази како ова криза буде еволуирала, само је Комисија за мере докапитализације продужила овај период до краја септембра 2021. године. осигуравајући правну сигурност, Комисија ће пре тих датума проценити да ли је потребно продужити.
Нон-поверљива верзија одлуке ће бити на располагању под ознаком СА.КСНУМКС у регистар случајева државне помоћи на Комисији конкуренција веб странице након што се ријеше сва питања повјерљивости. Нове публикације одлука о државној помоћи на интернету иу Службеном листу су наведене у Државна помоћ Недељни Е-Новости.
Више информација о Привременом оквиру и другим акцијама које је Комисија предузела у циљу решавања економског утицаја пандемије коронавируса може се наћи ovde.
