Да ли би институционална пристрасност ЕУ могла саботирати напоре да се заустави пушење цигарета?

Консултације са унапред одређеним исходима су увек ужасна идеја. Користе се да обезбеде оправдање за радње које су власти већ одлучиле да предузму. Требало би да буде очигледно да када Европска комисија консултује заинтересоване стране и ширу јавност не би требало да буде наговештаја пристрасности у корист само жеље да се чује „тачан“ став. Ипак, недавне консултације Комисије о контроли дувана сугеришу да она мисли да већ зна „прави“ одговор на кључно питање, пише политички уредник Ник Пауел.

Тромесечне консултације Европске комисије о процени законодавног оквира о контроли дувана затворене су у мају и чека се њихов исход. Оно што је постало кључно питање у обесхрабривању пушења цигарета јесте улога алтернативних дуванских производа у навођењу пушача да одустану од цигарета. Али тешко је не плашити се да ће наводно детаљне консултације дати површан одговор који спаја пушење са конзумирањем дувана у свим његовим облицима.

Искрено речено, консултације су признале потребу да се осигура да се рад на политици спроводи на отворен и транспарентан начин, на основу најбољих доступних доказа и подржан свеобухватним укључивањем заинтересованих страна. Препознаје да постоје потенцијалне празнине у знању које треба идентификовати и да је потребно више доказа, поткријепљених бољим подацима.

Засада је добро. Али само једно питање, у само једном од пет упитника, постављало је питање да ли испитаници виде потенцијално позитиван допринос контроли дувана од нових и нових производа. Сва остала питања о овим производима искључиво су се фокусирала на њихове здравствене ризике, занемарујући како су вапе и нови дувански производи много сигурнија алтернатива пушењу цигарета.

Комисија се понекад чини задовољна тиме што је дозволила агенцији УН-а, Светској здравственој организацији, да одреди дневни ред у овој области. Чинило се да је прекршила сопствене процедуре тиме што није консултовала државе чланице пре него што је представљала Европску унију у радној групи при СЗО за пооштравање правила о рекламирању и спонзорству дувана.

Таква комерцијална активност је, наравно, већ веома строго регулисана, често до те мере да је забрањена. Међутим, радна група би хтела да прошири правила до те мере да би она потенцијално могла да покрију постове на друштвеним мрежама приватних лица, научни часописи који извештавају о налазима истраживања и компаније које расправљају о својим производима на веб страницама за запошљавање запослених или у комуникацији са инвеститорима и другим заинтересованим странама. .

реклама

Ипак, ако је Комисија искључиво фокусирана на постизање рестриктивне позиције која би се могла показати довољно популарном у Европском савету и Парламенту, могла би бити на добром путу. Француска премијерка Елизабет Борн недавно је најавила да ће њена земља постати последња чланица ЕУ која ће забранити електронске цигарете за једнократну употребу, по узору на друге, укључујући Немачку, Белгију и Ирску.

Премијер Борне је навео потребу да се спречи да производи дођу у руке деце, не осврћући се на њихов значај за одрасле дуготрајне пушаче који покушавају да одустану од цигарета. Француска и даље има релативно висок број пушача цигарета у поређењу са другим европским земљама. Покушај да се проблем реши повећањем пореза довео је до тога да се кријумчарене и друге илегално дистрибуиране цигарете преплаве на тржиште. Насупрот томе, Шведска је шампион Европске уније у смањењу броја пушача. Управо је најавила да ће смањити порезе на снус, дувански производ забрањен у остатку ЕУ. Заједно са другим производима, снус је јасно помогао Шведској да се приближи дану када пушење цигарета потпуно престане.

У Европском парламенту, пододбор за јавно здравље, познат као САНТ, разматра нацрт извештаја о незаразним болестима. Укључује одељак о дувану и улози сигурнијих никотинских производа као што су вапе. Дефиниције које користи узнемириле су европску кровну организацију за заступање потрошача ЕТХРА (Еуропеан Тобаццо Харм Редуцатес Адвоцатес).

ЕТХРА је скуп националних потрошачких организација, стручњака за јавно здравље и научних партнера. Писао је члановима САНТ комитета излажући своје забринутости. Потрошачко тело каже да представља 27 милиона потрошача сигурнијих никотинских производа у ЕУ, укључујући вапе, никотинске кесице, снус и загрејане дуванске производе. 

У писму се каже да је ЕТХРА забринута што је „употреба дувана“, а не пушење, идентификована у нацрту извештаја као фактор ризика за незаразне болести. „У ствари, удисање токсичних нуспроизвода сагоревања узрокује штету од пушења... не само коришћење дувана“, наставља се у писму. „Јасноћа и тачност су од виталног значаја када је у питању ефикасна политика“.

ЕТХРА истиче да подстицање пушача да пређу на незапаљив, безбеднији никотински производ може бити ефикасан начин за смањење пушења. Поздравља део извештаја који позива на наставак научних процена здравствених ризика у вези са електронским цигаретама, загрејаним дуванским производима и новим дуванским производима.

Највећу забринутост изазива сугестија у нацрту извештаја да ризике коришћења ових производа треба упоредити са конзумирањем других дуванских производа. Безбеднији никотински производи су замена за запаљиви дуван, тако да процене ризика треба да упореде њихову употребу са пушењем, а не са конзумирањем других дуванских производа.

ЕТХРА тврди да се ова питања односе на основне принципе пропорционалности и недискриминације у регулацији унутрашњег тржишта ЕУ. Како се наводи у писму, „верујемо да би ригорозна примена ових темељних принципа променила тренутни приступ сигурнијим никотинским производима. Ови принципи оправдавају регулацију пропорционалну ризику уз критичну разлику између запаљивих (штетних) и незапаљивих (далеко мање штетних) производа.

Безбеднији никотински производи су популарно и ефикасно средство за пушење престанак али постоји веома реална опасност да ће тренутна путања креирања политике у Комисији, Парламенту и државама чланицама довести до озбиљних нежељених последица. Рестриктивна регулација ће скоро неизбежно довести до развоја црног тржишта, ван домашаја заштите јавног здравља. Најозбиљније, то би могло довести до тога да већи број европских грађана настави да пуши цигарете - и да као резултат тога умре.

Поделите овај чланак: