#СтатеАид: Комисија одобрава шест механизама капацитета електричне енергије како би се осигурала сигурност снабдевања у Белгији, Француској, Немачкој, Грчкој, Италији и Пољској

Комесарка Маргретхе Вестагер, задужена за политику конкуренције, рекла је: „Механизми капацитета могу помоћи да се заштити сигурност снабдијевања електричном енергијом, али морају бити дизајнирани тако да се избјегне нарушавање конкуренције на енергетским тржиштима. Драго ми је да наша блиска сарадња са националним властима нам је омогућио да данас одобримо добро осмишљене механизме капацитета у шест земаља ЕУ. Они ће подстаћи конкуренцију међу свим потенцијалним добављачима капацитета у корист потрошача и нашег европског енергетског тржишта."

Механизми капацитета имају важан циљ да обезбеде сигурност снабдевања електричном енергијом. Али ако нису добро осмишљени, могу изазвати веће цене електричне енергије за потрошаче, дати неприкладне предности одређеним енергетским оператерима или ометати токове електричне енергије преко граница ЕУ. Због тога је Комисија, у блиској сарадњи са релевантним националним властима, процијенила шест механизама у Белгији, Француској, Њемачкој, Грчкој, Италији и Пољској како би осигурала да испуњавају строге критеријуме према правилима ЕУ о државној помоћи, посебно према правилима Комисије. КСНУМКС Упутство о државној помоћи за заштиту животне средине и енергетике. У том контексту, Комисија је такође узела у обзир увиде из своје државне помоћи из 2016 секторска истрага о механизмима капацитета. Одлуке допуњују Стратегија Комисије за енергетску унију да испоручи сигурну, одрживу и конкурентну енергију у Европи.

Чак и ако су механизми капацитета добро осмишљени, они не могу заменити реформе тржишта електричне енергије на националном и европском нивоу. Паралелно са тим, у току је важан законодавни рад на рјешавању тржишних и регулаторних недостатака, који поткопавају подстицај енергетским оператерима да улажу у капацитете електричне енергије и одржавају сигурност снабдијевања. Комисија Пакет чисте енергије за све Европљане новембра 2016. године, кључни предлог за испуњавање обавеза из Париског споразума, тренутно се разматра у европским козаконодацима. Овај пакет укључује нови дизајн тржишта за креирање правих подстицаја за улагања и омогућавање даљег развоја обновљивих извора енергије у сектору електричне енергије. Након усвајања, земље чланице ће морати да прилагоде све постојеће мере државне помоћи будућем законодавству.

Одобрени механизми капацитета

Шест механизама капацитета који су данас одобрени тичу се више од половине становништва ЕУ. Они покривају низ различитих типова механизама који се баве специфичним потребама у свакој држави чланици, односно стратешким резервама, механизмима широм тржишта и мерама које посебно промовишу одговор на потражњу.

Стратешке резерве

реклама

У случају Белгије и Немачке, Комисија је одобрила стратешке резерве. Стратешке резерве чувају одређене производне капацитете ван тржишта електричне енергије за рад само у хитним случајевима. Они могу бити неопходни да би се осигурала сигурност снабдевања електричном енергијом када тржишта електричне енергије пролазе кроз транзицију и реформе и имају за циљ да осигурају од ризика од озбиљне кризе снабдевања током таквих транзиција.

И Белгија и Немачка су јасно идентификовале и квантификовале ризике сигурности снабдевања којима ће се бавити резерве. За Белгију, резерва је потребна да би се ублажили ризици у снабдевању због великог ослањања Белгије на застарелу нуклеарну флоту, укључујући и када је у питању увезена електрична енергија. За Немачку, резерва је потребна да би се обезбедила сигурност снабдевања током текуће реформе немачког тржишта електричне енергије и да би се управљало поступним укидањем нуклеарне производње електричне енергије.

Обе резерве су привремене и биће уклоњене када се реши основни проблем тржишта. Коначно, стратешке резерве се набављају путем редовних, конкурентних тендера отворених за све врсте провајдера капацитета, укључујући одговор на потражњу, како би се осигурала ефикасна конкуренција и ограничили трошкови.

На основу тога, Комисија је закључила да су обе мере у складу са правилима ЕУ о државној помоћи.

Механизми капацитета за цело тржиште

У случајевима Италије и Пољске, Комисија је одобрила механизме капацитета за цијело тржиште. Ово може бити неопходно тамо где се тржишта електричне енергије суочавају са проблемима структуралне сигурности снабдевања. У оквиру механизма капацитета на нивоу целог тржишта, добављачи капацитета могу добити плаћање за то што су доступни за производњу електричне енергије или, у случају оператера који одговарају на потражњу, за то што су доступни да смање своју потрошњу електричне енергије.

И Италија и Пољска су јасно идентификовале и квантификовале ризике сигурности снабдевања, узимајући у обзир и могући увоз из суседних земаља. Италија је показала да значајна количина капацитета ризикује да изађе са тржишта и да је мало вероватно да ће доћи до нових инвестиција јер инвеститори не могу да зараде довољан повраћај од продаје електричне енергије. Слично, Пољска је показала да је суочена са тржишним неуспесима на тржишту електричне енергије који спречавају цене да подстакну произвођаче електричне енергије да задрже постојеће капацитете на тржишту или да инвестирају у нове капацитете.

Оба механизма у Италији и Пољској су отворена за све врсте провајдера капацитета, укључујући одговор на потражњу, постојеће и нове капацитете, домаће и стране. Штавише, мере ће задржати трошкове за потрошаче под контролом захваљујући редовним, конкурентним аукцијама за доделу уговора о капацитетима. Паралелно, и Италија и Пољска су се обавезале на спровођење реформи у функционисању тржишта електричне енергије.

На основу тога, Комисија је закључила да су обе мере у складу са правилима ЕУ о државној помоћи. Ово је уследило након што је Комисија одобрила механизме капацитета на целом тржишту у Велика Британија, Француска а за Ирско тржиште "свих острва". на основу истих критеријума.

Шеме одговора на потражњу

У случајевима Француске и Грчке, Комисија је одобрила механизме капацитета који посебно промовишу одговор на потражњу. Шеме одговора на потражњу плаћају купцима да смање потрошњу електричне енергије у сатима када је струје мало. Предност оваквих шема је у томе што оператери који реагују на потражњу могу да реагују брже од произвођача електричне енергије. Штавише, генерално је еколошки прихватљивије смањити потрошњу него произвести додатну електричну енергију, а ове шеме могу учинити непотребном изградњу додатних електрана.

Француска је показала да је ова шема неопходна за даље јачање сектора одговора на потражњу у земљи, где ће вероватно доћи до екстремних врхунаца потражње током хладног времена. У случају Грчке, постојећа шема је играла важну улогу у управљању недовољном електричном енергијом током хладних периода у децембру 2016. и јануару 2017. године и та мера би се могла поново применити у блиској будућности.

Обе мере су привремене и подршка ће бити додељивана путем редовних, конкурентних тендера како би се смањили трошкови.

На основу тога, Комисија је утврдила да су у складу са правилима ЕУ о државној помоћи. Ово следи након што је Комисија одобрила специфичну шему подршке одговору на потражњу у Немачка 2016. године на основу истих критеријума.

позадина

За више детаља о сваком од одобрених механизама капацитета погледајте фацтсхеет.

Комисија 2016 секторска истрага у механизме капацитета формирао је основу за блиску сарадњу између Комисије и држава чланица ЕУ како би се осигурало да су механизми капацитета добро осмишљени и да одговарају сврси.

Секторска истрага извештај потврдио је да механизми капацитета могу бити неопходни тамо где тржишни и регулаторни неуспеси блокирају сигнале цена неопходне за одржавање одговарајућег нивоа сигурности снабдевања. Међутим, у извештају је јасно да су правила ЕУ о државној помоћи важна како би се осигурало да механизми за капацитете не делују као помоћне субвенције за одређене технологије или да изазову друга неоправдана нарушавања конкуренције, или да имају превисоку цену за потрошаче електричне енергије.

Конкретније, секторска истрага је истакла потребу да државе чланице прво спроведу неопходне тржишне реформе пре него што уведу механизме капацитета, као и да механизми капацитета:

• Ослонити се на темељну процену неопходности која превазилази националне границе;
• додијелити подршку путем конкурентних тендера отворених за све врсте провајдера капацитета јер се тиме чува конкуренција између пружалаца капацитета и смањују трошкови за потрошаче;
• ограничити нарушавање конкуренције одговарајућим дизајном;
• ограничити мешање у формирање цена на енергетским тржиштима, и;
• ограничити утицај на прекограничну трговину дозвољавањем провајдерима капацитета у другим државама чланицама да учествују.

Одобрење механизама капацитета од стране Комисије према правилима ЕУ о државној помоћи не доводи у питање потребу да ове мере буду у складу са будућим секторским законодавством ЕУ када оно постане примењиво, укључујући регулација електричне енергије, који је предмет законодавног поступка који је у току (види такође ЦОМ/2016/0861 финал).

Неповерљива верзија ових одлука биће објављена под бројем предмета СА.48648 (Белгија), СА.45852 (Немачка), СА.42011 (Италија), СА.46100 (Пољска), СА.48490 (Француска) и СА .48780 (Грчка) у Регистар државна помоћ на Веб локација Комисије за конкуренцију након што се реше било која питања поверљивости. Нове публикације одлука о државној помоћи на Интернету и у Службеном листу су наведене у Државна помоћ Недељни Е-Новости.