Извештаји Комисије о стању шенгенског простора

Шенгенска зона слободног кретања је јединствено достигнуће. Сваке године милиони грађана Европе искористе могућност да слободно путују да би посетили пријатеље и породицу, да одлазе на пословна путовања или посећују друге земље Шенгена као туристи.

Комисија је данас (26. маја) усвојила свој пети шенгенски „здравствени преглед“, двогодишњи преглед функционисања шенгенског простора.

Извештај даје јасан приказ држава шенгенског простора, до обезбеди кохерентно тумачење и примену заједничких правила међу свим земљама учесницама Шенгена¹.

"У тренутно посебно изазовном окружењу на нашим спољним границама, Комисија са задовољством види да се спроводе конкретне мере за даље јачање шенгенског простора. Двогодишњи извештаји служе као основа за јасне и транспарентне дебате које су кључне за ефикасност и легитимитет шенгенског система. Он обезбеђује побољшане политичке смернице о релевантним питањима и омогућава доношење правовремених одлука о будућим дешавањима“, рекао Унутрашњи послови Повереница Цецилиа Малмстром.

Овај пети извештај покрива период од 1. новембра 2013. до 30. априла 2014. и посебно оцењује:

Ситуација на спољним границама Шенгена

У периоду од новембра 2013. до фебруара 2014, било их је 25 936 откривања нерегуларног преласка границе. Ово је смањење у поређењу са 4 месеца која су претходила извештајном периоду, али повећање од 96% у односу на исти период пре годину дана (новембар 2012. и фебруар 2013. године). Укупно, број откривања нерегуларних прелазака границе у 2013. години износио је 107 365, што је за 48% више него у 2012. години.

реклама

Централномедитеранска рута је била главна рута која је коришћена током 2013. године, са скоро четвороструким повећањем у односу на претходну годину (на више од 40,000 детекција).

Након пораста долазака у подручје централног Медитерана од лета 2013. и трагедије на Лампедузи, Комисија је предложила начине за боље решавање миграторних токова и токова азила, спречити смрт миграната у Медитерану (ИП / КСНУМКС / КСНУМКС). Комисија је посвећена да осигура да ће акције које је идентификовала Оперативна група за Медитеран наставити да се спроводе.

Примена шенгенских правила

Извештај наглашава кораке које је Комисија предузела како би обезбедила исправну примену шенгенских правила и сродног права ЕУ, укључујући поштовање људског достојанства, принцип забране протеривања и одсуство провера на унутрашњим границама. Представља преглед недавних шенгенских евалуација које су спроведене у неколико држава учесница у оквиру тренутног шенгенског механизма евалуације. Припреме за покретање новог шенгенског механизма евалуације добро напредују и прве евалуације у оквиру новог шенгенског механизма могу се очекивати од јануара 2015. године.

Извештај се такође бави другим недавним дешавањима у шенгенском простору, укључујући покретање Европског система за надзор граница (Еуросур) и недавна саопштења која је усвојила Комисија, укључујући и ону о политици повратка ЕУ.

Издавање виза и безбедносне процедуре

Извештај такође представља најновија дешавања у вези са реадмисијом и споразумима о визним олакшицама и либерализацијом визног режима, укључујући недавне амандмане на уредбу 539/2001 која је ревидирала механизам визног реципроцитета и увела нови механизам суспензије. Такође је представљено стање у вези са коришћењем визног информационог система (ВИС), који тренутно функционише у петнаест региона.². ВИС добро функционише и до 1. априла 2014. систем је обрадио 6.7 милиона захтева за визу, док је издато скоро 5.6 милиона виза.

Од ступања у функцију, 9 (ИП / КСНУМКС / КСНУМКС МЕМО / КСНУМКС / КСНУМКС), друга генерација Шенгенског информационог система (СИС ИИ) несметано функционише. Кроз редовним шенгенским евалуацијама и специфичним анкетама, Комисија ће наставити да процењује оперативно стање и ниво имплементације система да би се у потпуности осигурало ефикасно коришћење од нове категорије упозорења и функционалности.

позадина

У свом Саопштењу „Управљање Шенгеном – јачање области без контроле унутрашњих граница“, Комисија је најавила намеру да два пута годишње институцијама ЕУ представи преглед функционисања Шенгена (ИП / КСНУМКС / КСНУМКС МЕМО / КСНУМКС / КСНУМКС).

Двогодишњи извештаји Комисије представљају основу за дебату у Европском парламенту и Савету. Они доприносе јачању политичког вођења и сарадње између земаља Шенгена.

Након предлога Комисије из септембра 2011. године, ЕУ је 2013. усвојила правила за заштиту слободног кретања и ефикасније управљање Шенгеном (МЕМО / КСНУМКС / КСНУМКС МЕМО / КСНУМКС / КСНУМКС).

Нова правила омогућавају рану идентификацију могућих проблема и правовремена решења. ТКомисији је дата централна улога у обезбеђивању да државе чланице правилно примењују шенгенска правила: спровешће евалуације заједно са експертима земаља чланица и преузети одговорност за предлагање препорука за побољшања ако открије области које би се могле унапредити. Комисија ће такође моћи да врши ненајављене посете на лицу места, на пример да би се уверила да државе чланице не врше граничне провере на својим унутрашњим границама.

Нови систем такође ствара могућност, у ванредним околностима, да се привремено поново уведе контрола унутрашњих граница у односу на државу чланицу која упорно не успева да управља својим спољним границама. Ову крајњу меру покренула би Комисија и она би се одиграла само у заиста критичној ситуацији како би се осигурало да се проблеми могу решити, уз минимизирање утицаја на слободно кретање.

Више информација

Цецилиа Малмстром'с
Пратите комесар Малмстром на Twitter
ДГ унутрашњи послови
Пратите ДГ унутрашње послове Twitter
Пети двогодишњи извештај о функционисању шенгенског простора

Поделите овај чланак: